關(guān)于如何抓好社區(qū)安全的思考
社區(qū)是社會(huì)的縮影，社區(qū)安全是社會(huì)穩(wěn)定、和諧的基礎(chǔ)，安全社區(qū)是全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)和平安社會(huì)乃至于實(shí)現(xiàn)偉大“中國(guó)夢(mèng)”的重要組成部分，是落實(shí)以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展科學(xué)發(fā)展觀的重要措施之一，抓好社區(qū)安全事關(guān)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定大局。抓好社區(qū)安全也是“平安、和諧社區(qū)”創(chuàng)建的重要內(nèi)容和工作任務(wù)更是建設(shè)“實(shí)力恩陽(yáng)、活力恩陽(yáng)、魅力恩陽(yáng)”的迫切需要。當(dāng)前社區(qū)安全形勢(shì)也逼迫各級(jí)組織和安全監(jiān)管部門(mén)不得不思考如何抓好社區(qū)安全工作。
一、我區(qū)社區(qū)街道安全形勢(shì)和現(xiàn)狀
近期結(jié)合落實(shí)中央、省、市安全生產(chǎn)會(huì)議精神和“大檢查、大整治”活動(dòng)，我們對(duì)基層和社區(qū)安全監(jiān)管及安全形勢(shì)進(jìn)行了督查和分析，發(fā)現(xiàn)基層和社區(qū)安全監(jiān)管普遍乏力，流于形式，甚至安全監(jiān)管缺位，群眾安全意識(shí)低下。社區(qū)安全形勢(shì)更是令人堪憂，由于我區(qū)剛成立一切基礎(chǔ)安全、消防設(shè)施還停留在一個(gè)鎮(zhèn)的水平，但各項(xiàng)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展卻如火如荼，各類(lèi)人員大量聚集涌入給安全形勢(shì)增添了巨大壓力。各社區(qū)內(nèi)消防通道狹窄，各種電力、通信線路混亂甚至私拉亂接，危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)秩序混亂，私自銷(xiāo)售汽油、油漆等危險(xiǎn)和有毒制劑情況突出。建筑建設(shè)方面沒(méi)有很好的落實(shí)安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定甚至私建亂修，社區(qū)三輪、摩托車(chē)違法載客、營(yíng)運(yùn)車(chē)三超現(xiàn)象普遍，企業(yè)沒(méi)有很好的落實(shí)各種安全規(guī)定和制度，從業(yè)人員和企業(yè)業(yè)主、安全管理人員安全意識(shí)淡漠，安全設(shè)施不齊備，職業(yè)健康安全、勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施聊勝于無(wú)。各種作坊和煙花爆竹零售點(diǎn)、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)點(diǎn)在社區(qū)星羅棋布。凡此種種不一而足，總之抓好我區(qū)社區(qū)安全形勢(shì)嚴(yán)峻、壓力山大。
二、主要做法
我局在剛成立人員、設(shè)備嚴(yán)重緊張的情況下，高度重視社區(qū)安全工作，局領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的指示和部署，站在“抓安全就是抓發(fā)展、抓安全就是抓民生、抓安全就是抓經(jīng)濟(jì)”，和為我區(qū)“追趕跨越、加快發(fā)展”努力提供一個(gè)安全、穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境的政治高度，多次組織精干力量到社區(qū)調(diào)研和檢查。其主要做法有：
(一)落實(shí)群防群治，暢通信息和舉報(bào)渠道
我局根據(jù)《巴中市安全生產(chǎn)事故重大隱患和違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》(巴府辦【2012】58)號(hào)件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定了相應(yīng)的辦法并公示了舉報(bào)、投訴電話，同時(shí)斥巨資打造建設(shè)了我區(qū)安全信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。暢通了信息渠道，使社區(qū)安全違法和隱患信息能及時(shí)收集和掌握到。
(二)及時(shí)排查，著力處置、整治成效明顯
近期我局對(duì)社區(qū)安全隱患進(jìn)行了“大排查、大整治”和專(zhuān)項(xiàng)督查，一是對(duì)老場(chǎng)、回龍兩社區(qū)電力線路安全隱患，會(huì)同消防、電力、通信等部門(mén)落實(shí)了專(zhuān)項(xiàng)整治方案，并現(xiàn)場(chǎng)督促整改到位。二是對(duì)場(chǎng)鎮(zhèn)加油站點(diǎn)進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)整治，完善了安全設(shè)施消除了安全隱患，一些存在于社區(qū)的加油站點(diǎn)因安全距離不達(dá)標(biāo)，責(zé)令其遷出或停業(yè)。三是對(duì)社區(qū)及在建社區(qū)居民樓進(jìn)行了安全檢查。結(jié)合區(qū)委、區(qū)政府停建的通知要求，淘汰一批施工工藝落后，安全設(shè)施不達(dá)標(biāo)、資質(zhì)不齊備的小的建筑包工單位。四是及時(shí)整治了市、區(qū)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)督辦的存在于社區(qū)的安全隱患。五是對(duì)社區(qū)內(nèi)的煙花爆竹零售攤點(diǎn)，進(jìn)行了清理、整治，推進(jìn)煙花爆竹零售標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)店經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格審批其經(jīng)營(yíng)許可，控制其整體數(shù)量。
(三)注重分析，工作前瞻
每月收集社區(qū)安全信息，結(jié)合季節(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化和行業(yè)特點(diǎn)，組織專(zhuān)家分析當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)，制定切合實(shí)際的針對(duì)性強(qiáng)的檢查、整治和防范預(yù)案、方案。落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目和重大集體活動(dòng)安全預(yù)評(píng)估制度，對(duì)于評(píng)估存在的安全隱患和預(yù)見(jiàn)到安全隱患及安全事故發(fā)生可能性的一律不許可上馬和開(kāi)展。
(四)強(qiáng)基固本、栓心留人，使安全監(jiān)管不留空擋
今年我局連續(xù)出臺(tái)文件加強(qiáng)基層安辦建設(shè)，使基層安辦硬件設(shè)施達(dá)到“五有”，并積極向上級(jí)爭(zhēng)取政策支持，努力提高基層安全監(jiān)管人員的待遇和工作積極性，今年我們?nèi)珔^(qū)將落實(shí)安全監(jiān)管人員崗位津貼，提高了基層安全監(jiān)管人員的待遇和工作積極性，同時(shí)落實(shí)委托執(zhí)法制度，改變基層“有責(zé)無(wú)權(quán)”的尷尬際遇。落實(shí)安全信息員制度，在社區(qū)和各行業(yè)中選配正直、誠(chéng)實(shí)有一定專(zhuān)業(yè)水平的人員充當(dāng)安全信息員，使安全監(jiān)管不留空擋。
三、主要問(wèn)題
(一)新區(qū)發(fā)展速度快，現(xiàn)有的監(jiān)管模式和人員跟不上發(fā)展需要。
(二)社區(qū)安全監(jiān)管死角多難以全方位監(jiān)管到位。
(三)基層安全監(jiān)管人員工作水平有待加強(qiáng)。
(四)全民安全意識(shí)亟待提高。
四、幾點(diǎn)建議及下一步工作想法
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)基層和社區(qū)安全監(jiān)管
探索用村規(guī)民約和社區(qū)居民自治來(lái)加強(qiáng)群眾自我約束自我教育自我監(jiān)管的水平。在基層組織如社區(qū)、村委會(huì)中落實(shí)安全監(jiān)管人員。配硬配其基層安辦工作陣容，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和執(zhí)法責(zé)任，加強(qiáng)培訓(xùn)提高社區(qū)和基層安全監(jiān)管人員工作水平，同時(shí)進(jìn)一步提高基層安全監(jiān)管人員待遇。
(二)進(jìn)一步加大宣傳力度
結(jié)合“安全、和諧”社區(qū)創(chuàng)建和安全文化進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，掀起安全宣傳高潮，近期將結(jié)合全區(qū)安全培訓(xùn)大會(huì)落實(shí)社區(qū)和基層安全宣傳任務(wù)，利用媒體、會(huì)議、散發(fā)宣傳資料、標(biāo)語(yǔ)、版報(bào)等形式和載體確保安全宣傳全覆蓋，進(jìn)一步提高全民安全意識(shí)，使安全文化深入人心。
(三)建立健全安全監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)
在社區(qū)和基層建立網(wǎng)絡(luò)化、全覆蓋的安全信息監(jiān)管和報(bào)告制度，將安全信息員納入基層和社區(qū)常設(shè)職務(wù)精干配置，切實(shí)落實(shí)責(zé)任和職責(zé)，使社區(qū)和基層安全有人管、能夠管、管不了的也有人報(bào)告也有人監(jiān)控并能取得第一手基礎(chǔ)臺(tái)賬和安全信息。
(四)發(fā)揮安監(jiān)局執(zhí)法、處置示范效應(yīng)
對(duì)群眾舉報(bào)和上級(jí)交辦及檢查發(fā)現(xiàn)的存在于社區(qū)的安全隱患，安監(jiān)局要及時(shí)著手、規(guī)范程序、處置到位，并利用會(huì)議、簡(jiǎn)報(bào)、召集群眾聽(tīng)證的方式把安全文化植入居民思想土壤。將打擊和處罰案件中的典型案例和事故情況教育到社區(qū)群眾，使其知曉并忌憚進(jìn)而提升其安全意識(shí)。
