朱昌?。好旱V安全事故的陰影并沒有遠去

據(jù)國家安監(jiān)總局網(wǎng)站消息，2月14日1時37分左右，湖南省婁底市漣源市斗笠山鎮(zhèn)祖保煤礦發(fā)生爆炸事故，事故發(fā)生時當班下井29人，其中18人升井，11人下落不明。經(jīng)全力搜救，發(fā)現(xiàn)8人遇難，仍有3人下落不明。

目前，該事故的原因仍不明。但聯(lián)系到去年以來的煤礦安全事故多發(fā)的態(tài)勢，這注定不會是一起孤立事件。僅去年四季度以來，全國范圍內(nèi)就發(fā)生了多起致重大傷亡的煤礦安全事故：

2016年10月31日，重慶市永川區(qū)金山溝煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，下井曠工33人全部遇難。

2016年12月3日，內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰寶馬礦業(yè)有限公司發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，造成32人遇難。

2017年1月4日，河南登封市徐莊鎮(zhèn)屈溝村興峪煤礦發(fā)生煤與瓦斯突出事故，共至12人遇難。

較之于過去，近年來，重特大礦難似乎正逐漸遠去，這很容易給人一種幻覺，貌似煤炭生產(chǎn)正步入安全可控期。但事實上，接連發(fā)生的煤礦安全事故，一直在提醒，我們并沒有從煤礦安全的陰影中真正走出來。

國家煤礦安監(jiān)局副局長楊富去年7月就曾對外披露，2016年上半年全國安全生產(chǎn)事故普遍下降，唯有煤礦的重大事故是上升的。據(jù)統(tǒng)計，2016年上半年全國煤礦發(fā)生各類傷亡事故107起，死亡205人，比去年同期減少了86起、116人。但是重大事故發(fā)生了5起、死亡64人，比去年同期的1起21人增加了4起，多出了43人。

在安全事故普遍下降的背景下，煤礦的重大事故卻不降反升，這無疑值得警醒。安監(jiān)總局公布了兩大主要原因，一是煤炭市場持續(xù)低迷，煤礦企業(yè)經(jīng)營困難，煤礦安全欠帳逐年增多。當前應(yīng)該是既吃盡了前些年投入積累的老本，又面臨著當前投入的嚴重不足的狀況。這一原因反映的實質(zhì)其實是，傳統(tǒng)煤炭開采轉(zhuǎn)型升級滯后的問題。若不能及時補上安全欠賬，縱容安全風險的放大，安全事故勢必有增多之虞。

二是從去年以來，國內(nèi)煤炭市場價格出現(xiàn)了一定幅度的階段性回升，刺激了一些煤礦企業(yè)的生產(chǎn)積極性，包括一些已經(jīng)即將退出的煤礦，也不顧安全，盲目冒險生產(chǎn)，擴大產(chǎn)量。內(nèi)蒙古赤峰煤礦安全事故的調(diào)查結(jié)果就顯示，該煤礦屬關(guān)閉退出和落后產(chǎn)能煤礦，曾被安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門查處，責令停產(chǎn)整頓，但卻長期違規(guī)生產(chǎn)，最終釀成災(zāi)禍。在煤炭去產(chǎn)能的背景下，這一因素更加值得正視。一方面要特別防止即將退出的煤礦，產(chǎn)生安全責任懈怠和僥幸心理;另一方面對于已經(jīng)淘汰的落后產(chǎn)能，則要防止“死灰復燃”。

囿于過去長期以來的非規(guī)范生產(chǎn)慣性，加上當前煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進入調(diào)整期和市場低迷的行情，煤礦安全的管理，其實顯得更為復雜，應(yīng)當投入更大的監(jiān)管精力。不少事故中，企業(yè)的安全生產(chǎn)意識淡薄、違規(guī)生產(chǎn)是直接原因，但監(jiān)管部門執(zhí)法不嚴、安全責任落實不力，更是主要誘發(fā)因素。從現(xiàn)實來看，每一起事故都留下了血的教訓，但對教訓的吸取是否到位，仍要打上問號。

當此之際，從監(jiān)管體系到生產(chǎn)企業(yè)，都有必要重新審視煤炭生產(chǎn)的形勢，告別麻痹大意，清醒認識到煤礦安全的陰影并沒有離我們遠去這一客觀事實。而只有建立在對現(xiàn)實安全態(tài)勢的真實研判之上，方能激發(fā)真正有效的安全應(yīng)對。(朱昌俊)