為了加強應急救援隊伍的管理,加強生產(chǎn)安全事故應急救援管理工作,提高應急救援隊伍的綜合實戰(zhàn)能力,特制定本制度。
一、應急管理方針
(一)貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,根據(jù)“加強戰(zhàn)備、嚴格訓練、主動預防、積極搶救”的工作原則,及時排查,消除各類隱患,做到控制事故,安全生產(chǎn)。
(二)堅持“加強戰(zhàn)備,嚴格訓練、主動預防、積極搶救”的工作原則,切實做好企業(yè)災變預防和搶險救災工作。即做到在日常工作中要搞好戰(zhàn)備值班訓練工作,做到“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”。
(三)堅持“以人為本”,把保障廣大企業(yè)干部職工生命財產(chǎn)安全作為應急救援工作的首要任務,最大限度地減少安全生產(chǎn)災難事故對廣大職工的危害。
(四)采用《突發(fā)生產(chǎn)安全事故應急預案》和救援裝備,充分發(fā)揮專家作用,實行科學民主決策,確保企業(yè)事故災難應急救援工作順利開展。
(五)預防與應急相結(jié)合、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合,常抓不懈,在不斷提高安全風險辨識、防范水平的同時,加強現(xiàn)場應急基礎工作,做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、完善裝備、預案演練等工作。
二、應急救援隊伍管理
應急救援隊伍包括專職急救援隊伍、兼職應急救援隊伍、應急醫(yī)療救援隊伍、應急管理專家隊伍。
(一)專職應急隊伍管理
1、服從企業(yè)應急指揮部及企業(yè)應急管理部門指揮調(diào)動,參加企業(yè)應急救援工作。
2、堅持理論武裝、作風錘煉,加強事故案例分析和救援經(jīng)驗總結(jié)評估工作,不斷提高救援的科學性、失效性,按年度演練計劃組織開展應急預案演練,提高救援能力。
3、堅持專人24小時值班,其它人員24小時待命,接到命令后,迅速實施救援行動。
5、對事故現(xiàn)場進行勘察,查清事故原因,估算事故損失,搶救事故遇險遇難人員,控制危險源。
6、對事故現(xiàn)場進行恢復疏通等工作,確保搶險救災時事故現(xiàn)場的安全。
(二)兼職應急隊伍管理
1、組建兼職救援隊伍的單位,必須符合下列條件:
(1)證照齊全,依法成立并取得安全生產(chǎn)相關許可;
(2)具備針對某一類或某幾類災害事故的救援裝備、器材、物資和專業(yè)技術人員;
(3)裝備、器材、物資應符合國家相關標準及行業(yè)相關規(guī)定,特種設備應當經(jīng)質(zhì)量檢驗部門檢驗合格;
2、救援隊伍組建后,應設立隊伍負責人,明確聯(lián)系人和聯(lián)系方式,并上報企業(yè)調(diào)度室備案。
3、應急救援隊伍的人員職責包括:
(2)聽從命令,服從指揮,盡心盡力,密切配合;
(3)樹立高度的工作責任感;
(4)自覺參加教育培訓和演練,不斷提高業(yè)務水平;
(5)加強應急救援裝備、器材和物資的維護、保養(yǎng),保證性能良好;
(6)完成各項應急救援任務。
4、及時調(diào)整、補充應急救援工作人員,保持應急救援隊伍穩(wěn)定,確保應急救援能力。
(三)應急管理專家隊伍
1、應急管理專家隊伍按照企業(yè)生產(chǎn)事故類別、自然災害類型和公共衛(wèi)生、社會安全事件劃分救援類型,確保應急救援的針對性和有效性。
2、制定本企業(yè)應急預案,部署各項防治措施和應急處臵工作。
3、對突發(fā)事件分級及采取的重要措施提出相應的預防控制措施提出建議,并提出相應的預防控制措施。
4、對突發(fā)事件的應急處臵進行技術指導,參與應急處理專業(yè)技術人員的技術培訓,必要時參加突發(fā)事件的應急處臵工作。
(四)應急醫(yī)療隊伍管理規(guī)定
1、應急醫(yī)療隊伍應配備醫(yī)療救治和現(xiàn)場處置設備,承擔安全生產(chǎn)事故和其它突發(fā)事件受傷人員醫(yī)療救治及衛(wèi)生學處理,傳染病、食物中毒和記性職業(yè)中毒、群體性不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處臵,以及相應的培訓、演練任務。
2、應急醫(yī)療救援專用設備及常用工具,要做好維護、保養(yǎng)和報廢更換。
3、及時調(diào)整、補充應急救援工作人員,保持應急救援隊伍穩(wěn)定,確保應急救援能力。
4、積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處臵工作。對突發(fā)事故中的傷亡人員、應急處臵工作人員,以及緊急調(diào)集、有關單位及個人的物資,要按照規(guī)定給予補充。
三、值班工作制度
(一)實行24小時值班制度,不論在任何情況下都必須保證6人以上值班。小隊長必須參與上崗值班,有事時和小隊一起出動。
(二)值班期間,上裝備前,小隊長要進行個人及小隊裝備全面檢查,符合規(guī)定后方可上車。“必須保證氧氣呼吸器完好,氧氣壓力不低于18MPa,小隊裝備必須根據(jù)小隊人員進行分工保管,嚴格按規(guī)定檢查、登記,個人和小隊裝備必須經(jīng)常保持全、亮、準、尖、利、穩(wěn),不得短缺,保證100%合格和完整好用”。值班小隊人員聽到事故報警后,應立即做好出動的準備,保證1分鐘內(nèi)出動。
(三)值班人員作息時間,嚴格按小隊規(guī)定的《作息時間表》執(zhí)行,任何人不得違反。
(四)值班人員負責看守好隊內(nèi)的裝備和設施,若值班期間發(fā)生損壞或丟失,照價賠償。
(五)值班期間,室內(nèi)衛(wèi)生由各小隊宿舍執(zhí)勤人員輪流打掃,室內(nèi)必須保持清潔、整齊。
(六)值班期間,原則上不準請假,若有重要特殊情況外出需請假的,必須向隊長匯報,礦長審批。
(七)電話值班員不得請他人代替,必須聽清、記清事故電話,及時、準確傳達上級領導的指示精神,并及時向值班領導匯報,杜絕誤傳誤報事故電話或上級指示精神導致救護工作失誤。
四、學習和訓練制度
(一)學習和訓練做到年有計劃,季有安排,并有明確的目標和要求,做到學習和訓練相結(jié)合。
(二)業(yè)務理論的學習和體質(zhì)訓練作為兼職礦山救護隊日常工作來抓,每天除正常下井工作外,學習和訓練嚴格按每月工作日程表執(zhí)行。
(三)集體項目、演習訓練的項目,由兼職礦山救護隊根據(jù)每月計劃安排組織實施。
(四)學習、訓練由小隊長組織實施,由兼職礦山救護隊隊長負責督促,訓練從基礎開始,結(jié)合實際,從難從嚴,從實戰(zhàn)出發(fā),嚴肅認真,并具有實用性,要求紀律嚴明,認真做好記錄。
(五)每次學習訓練課,課前課后要集合,認真安排工作任務和課后總結(jié)。訓練期間一定要嚴肅認真地完成安排的各項訓練項目。學習和訓練時,不得私自外出辦私事或遲到、早退、缺席,否則,按相關規(guī)定進行處罰。
(六)根據(jù)學習和訓練計劃,兼職礦山救護隊對各科目進行考核,考核結(jié)果嚴格按相關規(guī)定進行獎罰。
(七)小隊每季度組織進行一次理論、體能考核,每半年進行一次綜合考核,考核時嚴格遵守考場紀律,如違反紀律者,由煤礦領導研究決定補考或參照上次考核執(zhí)行。
五、預防性安全檢查制度
(一)按照主動預防、安全救援的原則,有計劃地安排小隊下井進行熟悉巷道,以及預防性安全檢查工作,工作中必須按照小隊的布置,認真完成任務。
(二)救護小隊下井預防檢查、熟悉巷道時,必須認真、仔細,做到有巷必知,發(fā)現(xiàn)事故隱患果斷處理,無能力處理要及時上報上級有關部門備案處理。
(三)預檢、熟巷的小隊下井必須遵守《煤礦安全規(guī)程》中的各項規(guī)定,身著戰(zhàn)斗服,呼吸器和檢測儀器儀表,在井巷中行進和工作面檢查時必須注意安全。
(四)下井中,必須認真了解各采掘工作面的巷道布置情況,熟悉礦井通風系統(tǒng),以及井下各設施、主要硐室的位置。
(五)預防檢查要做到“四勤、一堅持、一果斷”。四勤是:嘴勤、腿勤、手勤、眼勤;一堅持:堅持安全第一的方針;一果斷:發(fā)現(xiàn)危及礦井和礦工生命安全隱患時,應當機立斷,果斷處理。
(六)下井熟悉巷道和安全檢查必須按規(guī)定線路對所有工作面、工作點進行認真檢查;對下井檢查不認真,走形式的按相關規(guī)定進行處罰。
(七)預防檢查結(jié)束后,必須填寫隱患檢查記錄,由檢查人員簽字認可;不填寫的,按未檢查處理;弄虛作假的,加重處罰。
(八)隊員每周下井檢查不得少于4次,少一次對小隊長進行處罰;隊員拒絕不執(zhí)行下井任務者,按相關規(guī)定進行處罰。
(九)在下井搞預防檢查時,下井人員必須按規(guī)定佩戴好勞動保護用品。
(十)預防檢查、熟悉巷道應注意以下情況:
1、了解礦井巷道、采據(jù)工作面采空區(qū)的分布;
2、了解礦井通風、排水、運輸、配電、壓縮空氣、消防管路系統(tǒng);
3、檢查礦井有害氣體情況;
4、了解礦井各硐室分布和防火措施;
5、掌握礦井重大隱患以及礦井火區(qū)分布;
6、了解礦井災害預防和處理計劃執(zhí)行情況;
7、熟悉井下消防器材庫的地點,了解設備數(shù)量和儲存。