露天煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法 （試行）

　　第一章 總則

　　第一條 為貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》關(guān)于“企業(yè)必須推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”的規(guī)定，指導(dǎo)煤礦構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和事故隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦安全基礎(chǔ)，提升安全保障能力，根據(jù)國家煤礦安全監(jiān)察局《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核定級辦法(試行)》和《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評分方法(試行)》(煤安監(jiān)行管﹝2017﹞5號)文件要求，結(jié)合將二礦實(shí)際情況，特制定本辦法。

　　第二條 建立和完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及安全技術(shù)措施等規(guī)章制度，做到各級管理人員、各崗位員工從事工作時都有章可循。

　　第三條將二礦應(yīng)充分調(diào)動廣大員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，強(qiáng)化全員、全過程、全方位安全管理，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，加強(qiáng)安全文化建設(shè)。

　　第四條確保安全投入到位，不斷完善安全生產(chǎn)設(shè)施，改造生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，積極采用先進(jìn)的設(shè)備、工藝，努力提高裝備水平，加強(qiáng)事故隱患排查治理，重大危險源管理。

　　第五條安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作必須做到有計劃、有布置、有落實(shí)、有監(jiān)督檢查、有考核及總結(jié)。

　　第二章 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　第六條成立礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　組 長：礦長

　　副組長：總工程師、安全副礦長、機(jī)電副礦長、生產(chǎn)副礦長、地測副總工程師

　　成 員：生產(chǎn)技術(shù)科副科長、生產(chǎn)技術(shù)科副主任工程師、調(diào)度室主任、調(diào)度室值班主任、煤炭加工部部長、煤炭加工部副部長、安環(huán)科副科長、機(jī)電科科長、機(jī)電科副科長

　　安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化辦公室(以下簡稱辦公室)，辦公室設(shè)在生產(chǎn)技術(shù)科，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化日常管理工作。

　　主 任：地測副總工程師

　　副主任：生產(chǎn)技術(shù)科副科長、生產(chǎn)技術(shù)科副主任工程師

　　成 員：生產(chǎn)技術(shù)科成員

　　第七條安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

　　(一)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)及監(jiān)督檢查工作。

　　(二)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)工作。

　　(三)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作方面的重大事項(xiàng)、問題的決策。

　　(四)負(fù)責(zé)指導(dǎo)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化辦公室日常工作。

　　(五)負(fù)責(zé)仲裁安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理中出現(xiàn)的爭議。

　　(六)負(fù)責(zé)審定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化獎勵與處罰。

　　第八條安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化辦公室職責(zé)

　　(一)負(fù)責(zé)《將二礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》及《將二礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及評分辦法》的制定及修訂工作。

　　(二)負(fù)責(zé)組織安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化檢查、匯總、通報、培訓(xùn)、宣傳報道等工作。

　　(三)負(fù)責(zé)監(jiān)督各專業(yè)組按時完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化檢查及復(fù)查工作。

　　(四)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化獎勵及處罰的申報辦理工作。

　　(五)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化日常管理，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，提高管理水平，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化露天煤礦建設(shè)目標(biāo)。

　　第九條礦屬各部門及外委單位職責(zé)

　　(一)積極推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，配合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化辦公室工作，逐步提升將二礦標(biāo)準(zhǔn)化水平。

　　(二)負(fù)責(zé)配合完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化各項(xiàng)任務(wù)，為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作建言獻(xiàn)策。

　　(三)負(fù)責(zé)本部門或單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的管理、檢查、資料上報等工作。

　　第十條各專業(yè)組職責(zé)

　　(一)負(fù)責(zé)編制本專業(yè)各類標(biāo)準(zhǔn)，全面開展組內(nèi)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

　　(二)負(fù)責(zé)指導(dǎo)本專業(yè)組達(dá)標(biāo)工作，積極推進(jìn)本專業(yè)達(dá)標(biāo)升級。

　　(三)負(fù)責(zé)推薦本專業(yè)組組內(nèi)人員，當(dāng)專業(yè)組組內(nèi)人員發(fā)生變動時，及時報安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化辦公室進(jìn)行調(diào)整。

　　(四)負(fù)責(zé)本專業(yè)組工作范圍內(nèi)的動態(tài)達(dá)標(biāo)工作，落實(shí)、整改存在的相關(guān)問題。

　　第十一條 將二礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化辦公室的人選根據(jù)情況每年進(jìn)行一次調(diào)整，并以紅頭文件形式確定，中途臨時調(diào)整應(yīng)有文字批準(zhǔn)手續(xù)。

　　第十二條 各專業(yè)組應(yīng)對組內(nèi)成員責(zé)任劃分，細(xì)化至崗位業(yè)務(wù)人員，保障安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作覆蓋全員。

　　第三章 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化檢查及整改要求

　　第十三條安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評分方法

　　(一)依據(jù)《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評分方法(試行)》中專業(yè)組的設(shè)置情況，礦設(shè)置評級專業(yè)組十四個，分別為安全風(fēng)險分級管控、事故隱患排查治理、鉆孔、爆破、采裝、公路運(yùn)輸、排土、機(jī)電、帶式輸送機(jī)運(yùn)輸和破碎站運(yùn)輸、邊坡、疏干排水、職業(yè)衛(wèi)生、安全培訓(xùn)和應(yīng)急管理、調(diào)度和地面設(shè)施。

(二)礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核滿分為100分，實(shí)際考核分為各專業(yè)項(xiàng)得分乘以權(quán)重之和，各專業(yè)項(xiàng)權(quán)重見表1。計算公式如下：

　　式中 ：N——露天煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核得分;

　　Ni——安全風(fēng)險分級管控、事故隱患排查治理、鉆孔、爆破、采裝、公路運(yùn)輸、排土、機(jī)電、帶式輸送機(jī)運(yùn)輸和破碎站運(yùn)輸、邊坡、疏干排水、職業(yè)衛(wèi)生、安全培訓(xùn)和應(yīng)急管理、調(diào)度和地面設(shè)施等14部分的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核得分;

　　bi——安全風(fēng)險分級管控、事故隱患排查治理、鉆孔、爆破、采裝、運(yùn)輸、排土、機(jī)電、邊坡、帶式輸送機(jī)運(yùn)輸和破碎站運(yùn)輸、疏干排水、職業(yè)衛(wèi)生、安全培訓(xùn)和應(yīng)急管理、調(diào)度和地面設(shè)施等14部分的權(quán)重。

　　表1露天煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評分權(quán)重表

　　(三)在考核評分中，如缺項(xiàng)，可將該部分的加權(quán)分值，平均折算到其他部分中去，折算方法如下：

　　式中:

　　T——實(shí)得分?jǐn)?shù);

　　Q——加權(quán)得分?jǐn)?shù);

　　P——缺項(xiàng)加權(quán)分?jǐn)?shù)(缺項(xiàng)權(quán)重值乘以100)。

　　第十四條 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)煤礦應(yīng)具備以下基本條件：

　　(一)采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照齊全有效。

　　(二)礦長、副礦長、總工程師、副總工程師(技術(shù)負(fù)責(zé)人)在規(guī)定的時間內(nèi)參加由煤礦安全監(jiān)管部門組織的安全生產(chǎn)知識和管理能力考核，并取得考核合格證。

　　(三)不存在各部分所列舉的重大事故隱患。

　　(四)建立礦長安全生產(chǎn)承諾制度，礦長每年向全體職工公開承諾，牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線意識”，及時消除事故隱患，保證安全投入，持續(xù)保持煤礦安全生產(chǎn)條件，保護(hù)礦工生命安全。

　　(五)在滿足以上基本條件后，煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級分為一級、二級、三級3個等次，所應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)為：

　　一級：煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核評分90分以上(含，以下同)，安全風(fēng)險分級管控、事故隱患排查治理、鉆孔、爆破、邊坡、采裝、運(yùn)輸、排土、機(jī)電部分的考核評分均不低于90分，其他部分的考核評分均不低于80分。

　　二級：煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核評分80分以上，安全風(fēng)險分級管控、事故隱患排查治理、鉆孔、爆破、邊坡、采裝、運(yùn)輸、排土、機(jī)電部分的考核評分均不低于80分，其他部分的考核評分均不低于70分。

　　三級：煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核評分70分以上，安全風(fēng)險分級管控、事故隱患排查治理、鉆孔、爆破、邊坡、采裝、運(yùn)輸、排土、機(jī)電部分的考核評分均不低于70分，其他部分的考核評分均不低于60分。

　　第十五條安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化檢查組：根據(jù)將二礦組織機(jī)構(gòu)建設(shè)與人員配備情況安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化檢查組劃分為七個檢查組，負(fù)責(zé)十四個專業(yè)的檢查。

　　(一)各小組負(fù)責(zé)檢查部分：

　　1.鉆孔、爆破

　　督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)：孫進(jìn)步

　　組長：甘懷軍

　　組員：刁永強(qiáng)、王彪、劉振遠(yuǎn)、穿爆單位經(jīng)理

　　2.采裝、公路運(yùn)輸、排土組

　　督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)：趙春晨、萬忠明

　　組長：朱濤

　　組員：賽力江、朱強(qiáng)軍、劉暢、車志翔、外委單位采剝經(jīng)理

　　3.機(jī)電組、帶式輸送機(jī)、破碎站運(yùn)輸組

　　督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)：王堂民

　　組長：吳義東

　　組員：楊繼業(yè)、陶宏志、楊峰、蘇永剛、劉昂、杜龍、外委單位設(shè)備管理人員、篩分經(jīng)理

　　4.邊坡、疏干排水組

　　督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)：趙春晨、萬忠明

　　組長：代飛龍

　　組員：朱鶴、李宏剛、楊國勇、甘玉薺

　　5.安全風(fēng)險分級管控、事故隱患排查治理組

　　督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)：孫進(jìn)步

　　組長：張萬緒

　　組員：王偉周、黃廷亮

　　6.安全培訓(xùn)和應(yīng)急管理、職業(yè)衛(wèi)生組

　　督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)：孫進(jìn)步

　　組長：靳永亮

　　組員：田金鑫、呂磊、張鶴、包曉倩、外委單位安全經(jīng)理

　　7.調(diào)度和地面設(shè)施

　　督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)：張建國

　　組長：秦克文

　　組員：申丙軍、劉江、葛現(xiàn)玉、冉輝祥

　　(二)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化檢查實(shí)行專業(yè)組長負(fù)責(zé)制，各專業(yè)組長負(fù)責(zé)組織本組的檢查及檢查結(jié)果的整理上報。

　　(三)各專業(yè)組組內(nèi)成員有變動時，各組組長必須及時向安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化辦公室報備并提供替補(bǔ)成員，保障日常安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作正常開展。

　　第十六條 檢查方式及要求：

　　(一)礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)行每月進(jìn)行定期檢查考核評分，定期檢查每月24日前進(jìn)行，具體時間由安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化辦公室統(tǒng)一安排。

　　(二)各專業(yè)組組長負(fù)責(zé)組織本組檢查，檢查中組員分工應(yīng)明確，檢查應(yīng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)評分，詳實(shí)記錄檢查數(shù)據(jù)，參與檢查人員檢查完畢后應(yīng)在檢查表上簽名確認(rèn)。

　　(三)各專業(yè)組應(yīng)在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化辦公室組織檢查后一天內(nèi)將檢查評分表和檢查小結(jié)報辦公室。

　　(四)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化辦公室每月在安全辦公會上對本月的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行通報和總結(jié)。

　　第十七條整改與復(fù)查

　　(一)各專業(yè)組組長在檢查結(jié)束后，對檢查出的問題進(jìn)行歸納總結(jié)。

　　(二)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化辦公室負(fù)責(zé)將整改內(nèi)容匯總形成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化整改計劃表，經(jīng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組組長簽字后下發(fā)。

　　(三)各檢查組組長負(fù)責(zé)對各整改情況進(jìn)行復(fù)查，對未整改或整改不徹底的責(zé)任單位進(jìn)行罰款處理。

　　(四)各專業(yè)組組長負(fù)責(zé)在規(guī)定的時間組織對整改內(nèi)容進(jìn)行復(fù)查，并將整改落實(shí)情況向安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化辦公室匯報。

　　第四章 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化獎勵與考核

　　第十八條安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化獎勵

　　(一)礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到二級及以上標(biāo)準(zhǔn)，對參與礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理、檢查的人員以及有關(guān)施工單位的管理人員進(jìn)行獎勵。

　　(二)對參與政府部門組織的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化季度或?qū)ｍ?xiàng)檢查的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作人員，核增當(dāng)月安全獎系數(shù)0.3分/次。

　　(二)對參與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的人員，根據(jù)職責(zé)、工作量大小設(shè)定獎勵系數(shù)，年終按系數(shù)進(jìn)行獎勵，系數(shù)分配見表2。

　　說明：在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作中一人任多職的，按最高級別進(jìn)行獎勵。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理或檢查人員有變動的，按實(shí)際參加的級別及次數(shù)進(jìn)行獎勵。年底匯總時，外委單位得分率達(dá)到90%以上的，對該單位項(xiàng)目經(jīng)理以及負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的人員進(jìn)行獎勵，標(biāo)準(zhǔn)參考檢查組組長系數(shù)。

　　第十九條安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化檢查考核標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)隱患問題整改處罰標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　1.扣0.5分的項(xiàng)目，未在規(guī)定時間內(nèi)整改的，一項(xiàng)罰相關(guān)責(zé)任人50元，次月檢查仍未整改處以100元罰款;

　　2.扣1分的項(xiàng)目，未在規(guī)定時間內(nèi)整改的，一項(xiàng)罰相關(guān)責(zé)任人100元，次月檢查仍未整改處以200元罰款;

　　3.扣2分的項(xiàng)目，未在規(guī)定時間內(nèi)整改的，一項(xiàng)罰相關(guān)責(zé)任人200元，次月檢查仍未整改處以500元罰款;

　　4.扣3分的項(xiàng)目，未在規(guī)定時間內(nèi)整改治理的，一項(xiàng)罰相關(guān)責(zé)任人250元，次月檢查仍未整改處以600元罰款;

　　5.扣4分的項(xiàng)目，未在規(guī)定時間內(nèi)整改的，一項(xiàng)罰相關(guān)責(zé)任人300元，次月檢查仍未整改處以700元罰款;

　　6.扣5分的項(xiàng)目，未在規(guī)定時間內(nèi)整改的，一項(xiàng)罰相關(guān)責(zé)任人500元，次月檢查仍未整改處以1000元罰款;

　　(二)檢查后未按規(guī)定及時在檢查表格上簽字確認(rèn)的，認(rèn)同為檢查缺席，按上條執(zhí)行。

　　(三)檢查后未按規(guī)定及時向安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化辦公室上交檢查材料的專業(yè)組，對該專業(yè)組組長處以200元/天的罰款，以此累加。

　　(四)未組織人員對整改內(nèi)容進(jìn)行復(fù)查的，對該專業(yè)組組長處以500元的罰款。

　　(五)未按規(guī)定規(guī)范檢查、記錄不詳、評分弄虛作假、總結(jié)不客觀、不符合實(shí)際的，一經(jīng)查實(shí)，對該組組長罰款500元。

　　(六)對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，具備整改條件的要以五定表形式要求整改，對整改落實(shí)不到位的部門或單位責(zé)任人按照《安全獎懲制度》規(guī)定進(jìn)行處罰，由各專業(yè)組組長負(fù)責(zé)落實(shí)。

　　第二十條施工單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化檢查處罰標(biāo)準(zhǔn)：

　　(一)隱患問題整改處罰標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　1.扣0.5分的項(xiàng)目，未在規(guī)定時間內(nèi)整改的，一項(xiàng)罰責(zé)任單位100元，次月檢查仍未整改處以200元罰款;

　　2.扣1分的項(xiàng)目，未在規(guī)定時間內(nèi)整改的，一項(xiàng)罰責(zé)任單位200元，次月檢查仍未整改處以400元罰款;

　　3.扣2分的項(xiàng)目，未在規(guī)定時間內(nèi)整改治理的，一項(xiàng)罰責(zé)任單位400元，次月檢查仍未整改處以600元罰款;

　　4.扣3分的項(xiàng)目，未在規(guī)定時間內(nèi)整改的，一項(xiàng)罰責(zé)任單位500元，次月檢查仍未整改處以700元罰款;

　　5.扣4分的項(xiàng)目，未在規(guī)定時間內(nèi)整改的，一項(xiàng)罰責(zé)任單位600元，次月檢查仍未整改處以800元罰款;

　　6.扣5分的項(xiàng)目，未在規(guī)定時間內(nèi)整改的，一項(xiàng)罰責(zé)任單位700元，次月檢查仍未整改處以1000元罰款;

　　(二)各單位出現(xiàn)不將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作納入日常管理，或督促、檢查不到位，開展工作不積極，不配合公司考核檢查等現(xiàn)象，將對相關(guān)施工單位視情節(jié)輕重處以1000—5000元罰款，持續(xù)不開展此項(xiàng)工作(連續(xù)3個月未開展，無任何資料)，將累計加倍處罰。

　　第二十一條各專業(yè)組未按期完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化辦公室下達(dá)的工作任務(wù)要求，對各專業(yè)組組長處以100元/次的處罰。

　　第二十二條專業(yè)組人員發(fā)生變動，未及時上報安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化辦公室的，對組長處以200元罰款。

　　第二十三條本辦法未涉及的問題，由安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化辦公室提出建議，報公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第五章 附則

　　第二十四條本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行，原《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》自本辦法實(shí)施之日起廢止。

　　第二十五條 本辦法由礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化辦公室負(fù)責(zé)解釋。