山西樓俊集團(tuán)泰業(yè)煤業(yè)有限公司“6·16”較大頂板涉險(xiǎn)事故案例
山西樓俊集團(tuán)泰業(yè)煤業(yè)有限公司“6·16”較大頂板涉險(xiǎn)事故
2021年6月16日，山西樓俊集團(tuán)泰業(yè)煤業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱泰業(yè)煤業(yè))發(fā)生較大頂板涉險(xiǎn)事故，造成7名作業(yè)人員被困。經(jīng)全力救援全部安全脫險(xiǎn)，造成直接經(jīng)濟(jì)損失236.3萬元。
事故單位基本情況
泰業(yè)煤業(yè)是山西晉柳能源有限公司所屬的山西樓俊礦業(yè)集團(tuán)有限公司全資子公司，為兼并重組整合礦井，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力120萬噸/年，2020年11月22日通過竣工驗(yàn)收。2021年3月31日，因發(fā)生一起死亡1人的機(jī)電事故，被呂梁市臨縣應(yīng)急管理局責(zé)令停產(chǎn)整頓;5月24日，臨縣應(yīng)急管理局同意復(fù)工整改。泰業(yè)煤業(yè)委托其基建施工單位徐州礦務(wù)集團(tuán)江蘇礦業(yè)泰業(yè)項(xiàng)目部負(fù)責(zé)整改工作，進(jìn)行集中運(yùn)輸大巷、二采區(qū)水倉等工程的施工。
事故地點(diǎn)位于集中運(yùn)輸大巷1108米至1129米段，巷道總長度1268米，沿9號(hào)煤層頂(底)板掘進(jìn)，矩形斷面，巷寬5.44米，巷高2.72米，采用錨網(wǎng)(索)噴+鋼筋梯子梁支護(hù)。截至事故發(fā)生時(shí)，該巷道已完成掘進(jìn)，有350米未噴漿。
事故直接原因
江蘇礦業(yè)泰業(yè)項(xiàng)目部在施工集中運(yùn)輸大巷過程中未嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)施工，截短錨索，部分錨桿(索)錨固段長度不足，鉆孔孔徑、錨固劑直徑、桿體直徑不匹配，導(dǎo)致集中運(yùn)輸大巷1108米至1129米段支護(hù)失效、頂板失穩(wěn)冒落，造成人員被困。
事故暴露出的主要問題
1.現(xiàn)場(chǎng)施工管理不到位。泰業(yè)煤業(yè)、江蘇礦業(yè)泰業(yè)項(xiàng)目部未按規(guī)定及時(shí)對(duì)巷道進(jìn)行噴漿處理，未布置頂板離層監(jiān)測(cè)點(diǎn)，未能及時(shí)監(jiān)測(cè)到頂板離層。江蘇礦業(yè)泰業(yè)項(xiàng)目部使用不達(dá)標(biāo)錨固劑、未按設(shè)計(jì)打設(shè)錨索，設(shè)計(jì)的錨索長度7.5米，實(shí)際發(fā)現(xiàn)部分錨索長度為6.8米。
2.安全主體責(zé)任不落實(shí)。泰業(yè)煤業(yè)對(duì)監(jiān)理和施工單位落實(shí)安全制度疏于監(jiān)管;趕工期、搶進(jìn)度，對(duì)集中運(yùn)輸大巷的安全隱患未治理就冒險(xiǎn)組織作業(yè);在建設(shè)期間對(duì)施工單位使用不合格支護(hù)材料、不按設(shè)計(jì)施工等問題監(jiān)督制止不力，工程質(zhì)量驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán);轉(zhuǎn)為生產(chǎn)礦井后違規(guī)外包掘進(jìn)工程;遲報(bào)、謊報(bào)事故。
3.監(jiān)理責(zé)任落實(shí)有差距。對(duì)施工過程疏于抽查、檢查，對(duì)集中運(yùn)輸大巷錨索長度不足、350米巷道未噴漿等問題沒有提出針對(duì)性的監(jiān)理意見。
4.上級(jí)公司安全管理弱化。晉柳能源和樓俊公司對(duì)所屬企業(yè)工程質(zhì)量、安全隱患排查、問題整改落實(shí)監(jiān)管不到位，未及時(shí)督促所屬企業(yè)終止違規(guī)外包工程行為。徐州礦務(wù)集團(tuán)江蘇礦業(yè)及其分公司對(duì)泰業(yè)項(xiàng)目部存在的問題失察失管。
5.地方安全監(jiān)管履責(zé)不力。臨縣應(yīng)急管理局在泰業(yè)煤業(yè)3月份發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，未引起足夠重視，對(duì)礦井復(fù)工整改方案審查把關(guān)不嚴(yán)、不細(xì)，對(duì)泰業(yè)煤業(yè)日常安全監(jiān)管不到位。
事故調(diào)查處理
事故共對(duì)27名相關(guān)責(zé)任人員提出問責(zé)和處理建議。其中：對(duì)泰業(yè)煤業(yè)黨總支書記兼礦長建議給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、撤職處分及罰款;對(duì)樓俊公司總經(jīng)理等3人、晉柳能源董事長等4人分別建議給予政務(wù)處分或誡勉談話;對(duì)江蘇礦業(yè)分公司副總經(jīng)理(主持工作)等5人、監(jiān)理公司總經(jīng)理等3人分別建議給予政務(wù)處分、撤銷執(zhí)業(yè)資格;對(duì)臨縣應(yīng)急管理局局長等7人分別建議給予政務(wù)處分或誡勉談話。暫扣泰業(yè)煤業(yè)安全生產(chǎn)許可證，對(duì)泰業(yè)煤業(yè)遲報(bào)、謊報(bào)和違規(guī)轉(zhuǎn)包掘進(jìn)工程等行為，共計(jì)罰款320萬元。
