山西晉城蘭花集團莒山煤礦有限公司“1·27”較大水害事故案例

　　山西晉城蘭花集團莒山煤礦有限公司“1·27”較大水害事故案例

　　2023年1月27日，山西蘭花集團莒山煤礦有限公司(以下簡稱莒山煤礦)發(fā)生較大水害事故，造成4人遇難，直接經(jīng)濟損失876.12萬元。事故發(fā)生后，煤礦遲報。

　　一、事故單位基本情況

　　莒山煤礦屬地方國有企業(yè)，核定生產(chǎn)能力90萬噸/年，低瓦斯礦井，水文地質類型為中等。事故發(fā)生在3#煤層一采區(qū)北翼ZF1212掘進工作面迎頭，該區(qū)域3#煤層煤厚平均為4.2米-6.12米，過去沿頂板采煤后形成諸多采空區(qū)，采空區(qū)存有積水。ZF1212巷掘進至90米時遇地質構造，巷道揭露底板砂質泥巖，至117米(事發(fā)位置)處該巷一直為半煤巖巷。

　　二、事故直接原因

　　該礦在未消除復采區(qū)域水害事故隱患的情況下安排掘進ZF1212巷，超前鉆探(長探)違反《煤礦安全規(guī)程》，逐班探測(短探)違反作業(yè)規(guī)程，前方積水未探明，危險掘進，受老空水的長期浸泡和放炮對圍巖(煤)的破壞，并疊加采場應力與水壓力耦合的影響，3#煤上部老空積水突破厚度有限的煤壁瞬間潰入工作面，導致事故發(fā)生。

　　三、事故暴露出的主要問題

　　1.莒山煤礦重生產(chǎn)輕安全，盲目組織作業(yè)。ZF121放頂煤工作面開采設計未經(jīng)批復，在周邊采空積水未疏放干凈、隱患未消除的情況下，冒險開掘ZF1211巷、ZF1212巷。

　　2.莒山煤礦防治水責任懸空，安全管理混亂。違反《煤礦防治水細則》規(guī)定，擅自將探放水鉆孔超前距確定為10米;防治水制度不落實，探水鉆孔鉆探、驗收、移交工作不符合有關要求;未認真開展物探，物探報告造假。

　　3.莒山煤礦隱患排查流于形式，現(xiàn)場監(jiān)督形同虛設。對辨識出的水害重大風險未采取管控措施，安全隱患大排查浮于表面、流于形式;未有效利用工業(yè)視頻，未落實探放水相關制度及作業(yè)規(guī)程，現(xiàn)場安全監(jiān)督形同虛設。

　　4.上級公司安全責任不落實，安全檢查不嚴不細。疏于安全監(jiān)督管理，對莒山煤礦日常安全監(jiān)督檢查不認真、不仔細，未發(fā)現(xiàn)ZF121放頂煤工作面未批先掘以及探放水方面存在的問題，未督促莒山煤礦及時上報事故，也未向有關部門報告事故。

　　5.有關中介機構回避事實，出具嚴重失實報告。山西省煤炭地質114勘查院有限公司、山西新寶通地質勘查有限公司在為該礦編制《山西蘭花集團莒山煤礦有限公司煤礦隱蔽致災地質因素普查報告》和《山西蘭花集團莒山煤礦有限公司水文地質類型報告》時，不深入現(xiàn)場實地勘察，刻意回避事實，作出與事實嚴重不符的錯誤結論，出具嚴重失實的報告。

　　6.地方安全監(jiān)管部門監(jiān)管不到位，未壓實工作責任。日常安全檢查不嚴、不細、不全面，未深入井下采掘工作面檢查，未發(fā)現(xiàn)莒山煤礦探放水方面存在的諸多問題。

　　四、事故調(diào)查處理情況

　　事故共對40名相關責任人員進行追責問責。其中，對莒山煤礦董事長、生產(chǎn)副總經(jīng)理、總工程師等11人移送司法機關依法處理，并對董事長處上一年年收入100%的罰款，納入聯(lián)合懲戒，終身不得擔任礦長;對晉城市能源局局長、應急局三級調(diào)研員、蘭花集團董事長、總經(jīng)理、蘭花科創(chuàng)董事長等29人給予黨紀政務處分或作出其他組織處理。

　　對莒山煤礦處罰款215萬元，納入聯(lián)合懲戒對象;對山西省煤炭地質114勘查院有限公司、山西新寶通地質勘查有限公司分別處罰款10萬元。