抓好煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)是煤礦安全生產(chǎn)的前提

 

      新的煤礦安全監(jiān)察體制已經(jīng)確立，三級(jí)垂直管理的成功模式從最初的雛形正走向成熟,從隊(duì)伍建設(shè)到煤礦安全工作的開(kāi)展，都取得了一定的成績(jī)。但是煤礦安全工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，僅僅依靠為數(shù)不多的煤礦安全監(jiān)察員來(lái)管好各類煤礦的安全，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。要?jiǎng)訂T煤礦的全體人員共同搞好煤礦安全，也就是說(shuō)煤礦及煤炭系統(tǒng)的所有人都要懂得煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)，人人都能做到自主保安，人人不違章指揮或違章操作，煤礦的安全就有了保證。也就是說(shuō)認(rèn)真抓好煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)工作是搞好煤礦安全的重要保證。 煤礦事故發(fā)生的原因不外乎三個(gè)：一是人的因素，不懂煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)，違章指揮，違章操作，引起事故；二是煤礦缺乏應(yīng)配備的安全生產(chǎn)硬件，造成事故隱患不能及時(shí)檢測(cè)出來(lái)，最終釀成事故；三是人力不可抗拒的自然災(zāi)害。 目前在我國(guó)，一個(gè)煤礦安全監(jiān)察員往往要管10 --- 40個(gè)煤礦，我國(guó)各類煤礦多數(shù)分布在山區(qū)和丘陵地帶，交通條件不好，路途又遠(yuǎn)，交通工具又少又不太先進(jìn)，煤礦安全監(jiān)察工作量又大 ，給煤礦安全監(jiān)察員增加了不少的困難。因此，煤礦安全僅依靠煤礦安全監(jiān)察員的監(jiān)察是不夠的。我國(guó)的煤炭企業(yè)目前可分為三類：國(guó)有重點(diǎn)煤礦，地方國(guó)有煤礦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦（個(gè)體煤礦）。三類煤礦在目前我國(guó)煤炭產(chǎn)量中比重是40~ 46%、20 ~ 17%、40 ~ 37%，可見(jiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦占比重不小。從煤礦的數(shù)量上分析，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦占全國(guó)各類煤礦總和的90%以上。從煤礦傷亡事故看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦占煤礦總傷亡人數(shù)的65%左右。從煤礦生產(chǎn)條件看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦生產(chǎn)條件相當(dāng)落后，主要依靠人力，用人多，事故多顯而易見(jiàn)。從各類煤礦職工素質(zhì)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦職工大多來(lái)自貧困地區(qū)，來(lái)到煤礦的當(dāng)天，不經(jīng)培訓(xùn)當(dāng)天就下井工作，對(duì)煤礦井下的安全等什么也不懂，違章操作，冒險(xiǎn)蠻干，事故不斷。

 

　　通過(guò)以上的分析，可以看出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全事故多的主要原因就是煤礦職工不經(jīng)培訓(xùn)就下井工作，不懂煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)，才引起事故多發(fā)。國(guó)有煤礦發(fā)生事故的原因，多年來(lái)的調(diào)查結(jié)果表明，幾乎全部是違章指揮、違章操作造成的。究其根本原因，還是煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)抓得不嚴(yán)不細(xì)不認(rèn)真，職工素質(zhì)低下。所以抓好煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)是搞好煤礦安全的重要保證。 通過(guò)多年來(lái)的事故案例分析，可以看出，國(guó)有重點(diǎn)煤礦重、特大事故都是“一通三防”和“突水”方面的。地方國(guó)有煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦重、特大事故主要災(zāi)害類型集中在瓦斯爆炸或燃燒、突水淹井、自然發(fā)火方面。其實(shí)在這些方面，我國(guó)的科學(xué)研究并不比國(guó)外差，有的方面甚至于還處于國(guó)際領(lǐng)先地位，我國(guó)防治災(zāi)害的手段、設(shè)備也不比國(guó)外的差。那么為什么還會(huì)發(fā)生事故呢？主要原因就在于軟件方面，即人的素質(zhì)提高上，多年來(lái)因沒(méi)有真正把煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)當(dāng)成重中之重來(lái)抓好，培訓(xùn)流于形式，煤礦職工素質(zhì)不能達(dá)到有效的提高，先進(jìn)的設(shè)備不會(huì)用先進(jìn)的技能來(lái)操作，使先進(jìn)的設(shè)備不先進(jìn)了，起不到應(yīng)有作用。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的職工因流動(dòng)性大，礦長(zhǎng)不愿意花錢培訓(xùn)他們。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的礦長(zhǎng)因怕耽誤自已的時(shí)間，也不愿意去認(rèn)認(rèn)真真地培訓(xùn)，這都是當(dāng)前的事實(shí)。有的煤炭管理部門聽(tīng)之任之，不認(rèn)認(rèn)真真地抓好煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，使煤礦礦長(zhǎng)對(duì)政府部門組織的煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)的效果失去了信任，也是當(dāng)前的事實(shí)。通過(guò)煤礦安全的專項(xiàng)治理和停產(chǎn)整頓工作的落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦在煤礦安全生產(chǎn)方面的硬件配備有了很大的提高，但是在軟件（人的素質(zhì)）方面仍然沒(méi)有提高。煤礦事故率會(huì)有一定的降低，但不會(huì)達(dá)到理想的期望值。

　　目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦存在的主要問(wèn)題仍然是：

　　1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦礦長(zhǎng)和職工技術(shù)素質(zhì)差，煤礦管理水平低下，安全生產(chǎn)技術(shù)力量嚴(yán)重薄弱，“人本安全”無(wú)從談起，三違現(xiàn)象比比皆是，違章不知違章、犯法不知犯法，膽量取代了一切。

　　2、“一通三防”方面的不安隱患不被重視或不知道怎么樣重視、微風(fēng)生產(chǎn)、無(wú)風(fēng)生產(chǎn)司空見(jiàn)慣，瓦斯聚集習(xí)以為常。不出事故是僥幸，出事故是必然。

　　3、許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦從礦長(zhǎng)到工人不知道煤礦井下電氣什么是失爆；井下與地面供電大多數(shù)使用一臺(tái)變壓器，不知道變壓器中性點(diǎn)為什么不許接地。缺乏井下電工。

　　4、許多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦井下安全生產(chǎn)無(wú)措施、無(wú)實(shí)用的圖紙，憑著感覺(jué)走。防突水、防排水無(wú)設(shè)施，無(wú)措施。

　　5、不知法不懂法，更不懂《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定，瓦斯檢查員、放炮員、安檢員等員員應(yīng)知應(yīng)會(huì)不懂。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全工作煤礦企業(yè)無(wú)人把關(guān)。

　　6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦礦工不懂煤礦入井須知，當(dāng)天到礦當(dāng)天下井干活，自主保安談不上，防瓦斯、防突水等更談不上。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦搞了這么多年，煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)也搞了這么多年，為什么還會(huì)出現(xiàn)上述情況呢？究其原因：

　　一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的工人大多來(lái)自貧困地區(qū)，流動(dòng)性大，培訓(xùn)后干不了幾天就走了，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦不愿意出培訓(xùn)資金，引起不培訓(xùn)就上崗；

　　二是缺乏認(rèn)真的嚴(yán)格的煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)制度，煤礦付出了培訓(xùn)費(fèi)用，培訓(xùn)幾天學(xué)不到真正的知識(shí)就發(fā)個(gè)證上崗，培訓(xùn)流于形式，事故照出不誤，使煤礦礦長(zhǎng)失去了對(duì)煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)的信任，同時(shí)也失去了對(duì)管理培訓(xùn)的政府部門的信任；

　　三是缺乏對(duì)煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)及其培訓(xùn)結(jié)果的有力監(jiān)督監(jiān)察。

　　煤礦安全生產(chǎn)，要想生產(chǎn)安全，要想多出煤取得好的效益，首先要使指揮煤礦生產(chǎn)的人懂得如何去指揮生產(chǎn)，要使生產(chǎn)煤炭的人懂得如何生產(chǎn)，更要其懂得如何生產(chǎn)才能安全。這必須通過(guò)參加煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)來(lái)達(dá)到目的。這也要求必須抓好煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，才能使參加學(xué)習(xí)的人學(xué)到有用的煤礦安全技術(shù)知識(shí)。不懂煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)的人指揮煤礦生產(chǎn)或者參與生產(chǎn)，只能是事半功倍，勞民傷財(cái)，甚至?xí)?dǎo)致事故，造成礦工的生存權(quán)被剝奪，使煤礦的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)遭受最大的損失。

　　 “事故是最大的浪費(fèi)”，是否每個(gè)煤礦的礦主都懂得這個(gè)道理不好說(shuō)。煤礦一個(gè)重大事故的發(fā)生，可能會(huì)使一個(gè)煤礦從此而倒閉；即使不倒閉，煤礦也要賠償死亡者和向死亡者的家屬發(fā)撫恤金，需要給傷者療傷治病，支付醫(yī)藥費(fèi)等，需要修復(fù)毀損的巷道等，需要付出數(shù)十萬(wàn)元或上百萬(wàn)元資金；最少也會(huì)影響好幾天或數(shù)十天不能生產(chǎn)。不生產(chǎn)就沒(méi)效益，還要維持通風(fēng)、排水、修巷等進(jìn)行投入。煤礦會(huì)把已賺取的利潤(rùn)在事故中消耗殆盡。因此說(shuō)“事故是最大的浪費(fèi)”一點(diǎn)也不夸張。不管煤礦條件再好、設(shè)備再先進(jìn)，如果沒(méi)有會(huì)操作它的人，有多少設(shè)備也會(huì)整壞，最其碼不能充分發(fā)揮設(shè)備能力，造成大馬拉小車的浪費(fèi)，搞不好還會(huì)釀出事故。所以在安全培訓(xùn)方面投入一分，會(huì)獲得數(shù)倍直至上百倍的收益。每個(gè)煤礦的礦主都要要明白這個(gè)最簡(jiǎn)單的道理。因此從避免煤礦事故方面來(lái)說(shuō)，抓好煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)也的確是搞好煤礦安全的重要保證。 煤礦安全光依靠別人去督促去管去檢查是不行的。煤礦安全監(jiān)察或檢查是外因，外因必須通過(guò)內(nèi)因起作用。煤礦的生產(chǎn)指揮者和礦工沒(méi)有煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)，內(nèi)因不起作用，煤礦安全監(jiān)察人員提出的那些不安隱患，煤礦礦長(zhǎng)和工人也不知如何整改，外因的作用也就沒(méi)有了。煤礦安全是要靠每個(gè)礦工的共同努力才能實(shí)現(xiàn)的，才能不出事故或少出事故。如果礦工不懂煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)，不知道什么是違章，就談不上“安全”二字。

       煤礦“不安全行為”現(xiàn)象的原因及預(yù)防對(duì)策

    煤炭行業(yè)屬于高危行業(yè)，煤礦安全工作關(guān)系到煤礦職工生命安全、家庭幸福、社會(huì)和諧與穩(wěn)定的大事。煤礦安全事故的發(fā)生，給家庭和社會(huì)造成極大危害。大量事故統(tǒng)計(jì)表明，煤礦事故的90%以上是由職工“三違”直接或間接導(dǎo)致的；因而在很大程度上，扼制“三違”是避免事故發(fā)生的最主要措施。

　　1“三違”現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因

　　“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律）行為的原因一般有12種:（1）不懂規(guī)章或規(guī)章懂得太少;（2）麻痹心理，認(rèn)為違章不會(huì)造成事故;（3）認(rèn)為規(guī)章太煩瑣，操作太麻煩，費(fèi)力費(fèi)時(shí);（4）個(gè)體所受安全教育少，安全意識(shí)不強(qiáng);（5）井下作業(yè)環(huán)境差，勞動(dòng)強(qiáng)度大，易疲勞;（6）習(xí)慣性違章，企業(yè)職工在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)逐漸養(yǎng)成的不按章程辦事的習(xí)慣性違章指揮、違章操作和違反勞動(dòng)紀(jì)律行為;（7）情緒原因;（8）操作失誤;（9）認(rèn)知水平低，要么認(rèn)為不會(huì)發(fā)生事故，要么認(rèn)為即使發(fā)生了事故也不會(huì)造成嚴(yán)重后果;（10）趕進(jìn)度;（11）從眾心理;（12）受違章指揮而違章。

　　導(dǎo)致煤礦職工“三違”行為的主要因素:①金錢。煤礦職工處在社會(huì)較低階層，掙錢養(yǎng)家糊口是其第一要?jiǎng)?wù)，所以金錢對(duì)煤礦職工而言是第一需要?，F(xiàn)在我礦生產(chǎn)任務(wù)都進(jìn)行井下承包，產(chǎn)量、進(jìn)尺直接和工資掛鉤，必然會(huì)產(chǎn)生出現(xiàn)急功近利、冒險(xiǎn)冒進(jìn)的違章現(xiàn)象。②心理滿足感或幸福感以及情緒釋放后帶來(lái)的快感。有些礦工干了別人不敢干或不愿干的工作會(huì)有一種自豪感，心理會(huì)感得很滿足，很幸福。而有些心存怨恨和私憤的人把違章視為一種發(fā)泄，他們從發(fā)泄中可得到快感。③時(shí)間與力氣的節(jié)省、疲勞的恢復(fù)等，也是最常見(jiàn)的現(xiàn)象。每到快下班時(shí)，違章現(xiàn)象就會(huì)增加。④圖便利。

　　2“三違”事例分析

　　(1)2005年4月12日早班，某礦采二隊(duì)值班隊(duì)長(zhǎng)牛某某，帶領(lǐng)3名小工一起來(lái)到了366回采工作面。到工作面后，他們抓緊時(shí)間出了幾車煤。牛看時(shí)間還早，想把剩余的幾個(gè)空車出滿，于是他就走進(jìn)工作面的糊空去挖煤。其中一名小工極力勸阻他：不要到糊空里去挖煤，里面危險(xiǎn)。但他卻置若罔聞，執(zhí)意要到里面去挖煤。4點(diǎn)多鐘，糊空來(lái)壓，老塘矸子將其埋住……一條活生生的生命就這樣結(jié)束了。

　　事故分析：安全意識(shí)淡薄，冒險(xiǎn)蠻干，我行我素，武斷專行，聽(tīng)不進(jìn)同事的好言相勸，是導(dǎo)致事故的主要原因?！?a href=http://m.myworldofnumbers.com/czgc/ target=_blank class=infotextkey>規(guī)程》第56條規(guī)定：采煤工作面必須及時(shí)回柱放頂或充填，控頂距離超過(guò)作業(yè)規(guī)程規(guī)定時(shí)，禁止采煤。

　　(2)1987年11月的一天零點(diǎn)班，某礦采一隊(duì)大工邱某某，參加工作不久，剛到采一隊(duì)2186工作面上班。那天工作面4點(diǎn)多鐘就收工了，邱看到離出班的時(shí)間還早，就來(lái)到大巷想休息一下。坐了一會(huì)，感覺(jué)到有點(diǎn)冷，心想，要找個(gè)暖和的地方休息就好。于是他來(lái)到大巷對(duì)面的一個(gè)探煤上山。據(jù)說(shuō)，此巷原來(lái)是探煤用的，因?yàn)闆](méi)有探到煤，只做了7、8米就沒(méi)有做了。他心想，巖巷即使沒(méi)通風(fēng)，應(yīng)該也沒(méi)瓦斯，而且里面肯定暖和。于是，他便往上山走去。誰(shuí)知?jiǎng)傋呱先?/span>6米多遠(yuǎn)，頓感眼冒金星，四肢無(wú)力，便從上山滾落下來(lái)。要是此巷不是上山的話，那后果將不堪設(shè)想。

　　事故分析：缺乏基本的安全知識(shí)。不管是巖巷還是煤巷，停風(fēng)后，都會(huì)集聚大量的瓦斯和二氧化碳等有害氣體。另者，安監(jiān)、通風(fēng)部門監(jiān)管不力。未通風(fēng)巷道，應(yīng)及時(shí)打好柵欄，并掛好“嚴(yán)禁入內(nèi)”的警示牌。《規(guī)程》第140條規(guī)定：臨時(shí)停工的地點(diǎn)，不得停風(fēng)；否則必須切斷電源，設(shè)置柵欄，揭示警標(biāo)，禁止人員進(jìn)入。

　　(3)2003年5月的一天4點(diǎn)班，某礦開(kāi)二隊(duì)劉某某在326采區(qū)井底蹬鉤出班，被棚上錨桿戮傷一只眼睛……

　　事故分析：安全思想不牢，圖方便、圖省事、僥幸心理是導(dǎo)致事故的主要原因?！兑?guī)程》第372條明文規(guī)定：斜井提升時(shí)，嚴(yán)禁蹬鉤、行人。

　　3扼制“三違”現(xiàn)象發(fā)生的主要對(duì)策

　　3.1堅(jiān)持以人為本夯實(shí)安全基礎(chǔ)

　　(1)針對(duì)員工素質(zhì)較低特別是操作技能較低的實(shí)際，加大培訓(xùn)力度，提高培訓(xùn)質(zhì)量，使員工達(dá)到“知、會(huì)、懂、能”。

　　(2)加大安全教育力度，把遵章守紀(jì)、按章作業(yè)轉(zhuǎn)化為員工的自覺(jué)行動(dòng)，把被動(dòng)地要員工安全變?yōu)閱T工主動(dòng)地“我要安全，我必須安全”，使員工真正樹(shù)立起“安全第一，永遠(yuǎn)第一”的觀念。

　　(3)加大安全管理力度，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，以“執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”精神嚴(yán)肅查處各種違章現(xiàn)象。

　　(4)加強(qiáng)工班長(zhǎng)隊(duì)伍管理，強(qiáng)化班組建設(shè)。班組是安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)，可設(shè)立專職工班長(zhǎng)管理機(jī)構(gòu)，變多頭管理為專項(xiàng)管理，探索班組管理新機(jī)制，加強(qiáng)班組建設(shè)，尤其是工班長(zhǎng)隊(duì)伍的建設(shè)。把善于管理、敢于負(fù)責(zé)、品德優(yōu)、技術(shù)精的同志充實(shí)到工班長(zhǎng)隊(duì)伍中，以夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

　　(5)科學(xué)合理安排工作量，做到生產(chǎn)時(shí)間服從生產(chǎn)質(zhì)量、生產(chǎn)安全，增強(qiáng)工作實(shí)效。嚴(yán)禁“不可為而為之”。

　　3.2健全完善崗位責(zé)任制

　　明確崗位安全職責(zé)進(jìn)一步完善各級(jí)崗位責(zé)任制，特別是企業(yè)管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)明確各級(jí)的安全職責(zé)范圍，使之在具體工作中，自覺(jué)地認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與改革、安全與發(fā)展的關(guān)系，始終做到“安全第一、生產(chǎn)第二”，杜絕違章指揮、違章作業(yè)現(xiàn)象。

　　3.3推行安全生產(chǎn)科學(xué)化、程序化管理

　　(1)源頭管理。把風(fēng)險(xiǎn)化解在事故發(fā)生之前，這就是通常所說(shuō)的超前安排、超前治理、超前預(yù)防、未雨綢繆。

　　(2)過(guò)程控制。抓好安全規(guī)章制度、技術(shù)措施在現(xiàn)場(chǎng)具體工作中的落實(shí)。抓好安全生產(chǎn)全方位，全過(guò)程管理，把安全管理規(guī)章制度及安全第一的工作觀念貫穿于工作全過(guò)程，落實(shí)到每一個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)。

　　(3)應(yīng)急救援。發(fā)生事故后，啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，積極搶救傷員，采取有效措施，把事故損失降至最低限度。

　　(4)調(diào)查處理。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，找出癥結(jié)，采取有效措施，搞好下一步安全管理。

　　3.4做好事故調(diào)查分析處理完善各種規(guī)章制度，特別是事故調(diào)查分析處理制度，堅(jiān)持對(duì)各類事故嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”的原則，堅(jiān)持以法治礦，增強(qiáng)安全生產(chǎn)法制觀念，變“從嚴(yán)、從重、從快”嚴(yán)肅處理為按規(guī)章制度，依法進(jìn)行責(zé)任追究。使全體干部員工真正認(rèn)識(shí)到“沒(méi)有安全就沒(méi)有個(gè)人、家庭幸福;沒(méi)有安全就沒(méi)有干部的政治生命;沒(méi)有安全就沒(méi)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益;沒(méi)有安全就沒(méi)有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展”，提高全體干部員工抓好安全生產(chǎn)的積極性，特別是重點(diǎn)落實(shí)好“沒(méi)有安全就沒(méi)有干部的政治生命”的觀念“，為政之道，貴在得人”，要把想安全、善于管理、責(zé)任心強(qiáng)、政治素質(zhì)高的人選拔到重要崗位上來(lái)，要實(shí)行“安全一票否決”，把安全績(jī)效作為衡量其稱職與升職、任職的主要因素，切實(shí)解決“嚴(yán)不起來(lái)，落實(shí)不下去”的問(wèn)題。

　　4結(jié)束語(yǔ)

　　要實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)，必須提高煤礦現(xiàn)代化安全管理水平，以嚴(yán)格的行為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范約束“人”的安全行為，對(duì)“三違”現(xiàn)象毫不遷就，嚴(yán)肅查處。發(fā)揮好“職業(yè)安全健康管理體系”的積極作用，以對(duì)員工、對(duì)企業(yè)和對(duì)國(guó)家高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感開(kāi)展好隱患排查，尤其是認(rèn)真排查人的思想隱患和行為隱患。教育引導(dǎo)廣大職工居安思危，抓好安全生產(chǎn)，自覺(jué)與“三違”現(xiàn)象作堅(jiān)決斗爭(zhēng)，推進(jìn)本質(zhì)安全型礦井建設(shè)，實(shí)現(xiàn)煤礦長(zhǎng)治久安。

淺談做好煤礦安全生產(chǎn)工作應(yīng)明確和擺正的關(guān)系

    經(jīng)過(guò)近一段時(shí)期對(duì)煤礦企業(yè)的調(diào)查與研究，為進(jìn)一步做好煤礦安全生產(chǎn)這項(xiàng)工作，本人認(rèn)為首先應(yīng)明確和擺正以下幾個(gè)方面的關(guān)系。

　　1、安全與生產(chǎn)的關(guān)系。安全與生產(chǎn)是相互依存關(guān)系，安全伴隨著生產(chǎn)而言，沒(méi)有生產(chǎn)就沒(méi)有安全，生產(chǎn)過(guò)程中必須安全，不安全就不能更好的生產(chǎn)。但在實(shí)際工作中，對(duì)安全工作說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要的思想還比較普遍。因此，在當(dāng)前煤炭市場(chǎng)較好的新形勢(shì)下，煤礦的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立“一切安全服務(wù)于生產(chǎn)”和“一切生產(chǎn)生產(chǎn)服從于安全”的觀念。

　　2、安全與效益的關(guān)系。就煤礦企業(yè)而言，經(jīng)濟(jì)效益是中心，這也是企業(yè)全部工作的目的和歸宿，但在具體生產(chǎn)過(guò)程中，必須堅(jiān)持安全第一，如果沒(méi)有安全工作的保證，生產(chǎn)煤炭就要付出血的代價(jià)，經(jīng)濟(jì)效益也就會(huì)受到很大的損失。

　　3、偶然與必然的關(guān)系。在安全生產(chǎn)中常有人以“偶然”兩字來(lái)分析和解釋各種事故，若發(fā)生嚴(yán)重事故，便以“事出偶然”來(lái)開(kāi)脫，這種偶然顯然是不符合事物發(fā)展規(guī)律的，對(duì)搞好安全生產(chǎn)是十分有害的，任何一起看似偶然的事故中，都可以找到幾條直接或間接的原因，這些原因中深層次的問(wèn)題無(wú)外乎是投入、教育和管理的好壞。這些方面如果不到位或不完全到位，出現(xiàn)問(wèn)題和造成事故那就是必然的。

　　4、突擊與持久的關(guān)系。安全生產(chǎn)涉及到煤礦生產(chǎn)方方面面，有些工作需要搶時(shí)間，需要集中力量突擊完成，在一段時(shí)間內(nèi)形成高潮，如每年的安全文件的貫徹，各類新法規(guī)的學(xué)習(xí)，重點(diǎn)隱患的整改等，但必須將突擊與持久有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，用突擊來(lái)鞏固持久，以持久來(lái)檢驗(yàn)突擊，這樣才能收到預(yù)期的效果。

　　5、愛(ài)護(hù)與袒護(hù)的關(guān)系。在安全生產(chǎn)中由于有些安監(jiān)部門和一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)愛(ài)護(hù)職工、干部的認(rèn)識(shí)有偏差，往往在造成事故后把袒護(hù)當(dāng)愛(ài)護(hù)，這必然給安全生產(chǎn)帶來(lái)負(fù)面效應(yīng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)把對(duì)下屬的愛(ài)護(hù)全部體現(xiàn)到安全管理中，寓愛(ài)于嚴(yán)，必須堅(jiān)持嚴(yán)要求、嚴(yán)檢查、嚴(yán)監(jiān)督、嚴(yán)管理、嚴(yán)處理，做到“嚴(yán)是愛(ài)，松是害”這才是真愛(ài)護(hù)。

　　6、領(lǐng)唱與合唱的關(guān)系。要唱好安全生產(chǎn)這首歌，即需要領(lǐng)唱也需要合唱，只有把領(lǐng)唱和合唱有機(jī)融為一體才能達(dá)到最佳效果，然而在安全生產(chǎn)中，有些人認(rèn)為搞好安全生產(chǎn)是安監(jiān)部門的事，與其他部門關(guān)系不大，這種認(rèn)識(shí)是片面的。安監(jiān)部門作為安全生產(chǎn)的管理部門，承擔(dān)著安全綜合管理和安全監(jiān)督檢查雙向職責(zé)，它在安全生產(chǎn)中起著領(lǐng)唱的作用，在它的帶動(dòng)下，經(jīng)過(guò)各個(gè)部門的通力合作和全體職工的共同努力，才能共同唱好安全生產(chǎn)這首歌。

　　7、安全與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。安全可以促進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提高，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是安全生產(chǎn)的保障。所以，要搞好安全生產(chǎn)，開(kāi)展大上質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)是個(gè)很好的途徑。因此，物的標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)和人的標(biāo)準(zhǔn)行為是安全生產(chǎn)可靠的保障。其次“抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，有的放矢。”抓住關(guān)鍵一是抓住“一通三防”工作這根弦，堅(jiān)決控制瓦斯煤塵和火災(zāi)事故。堅(jiān)決執(zhí)行落實(shí)“先抽后采、檢測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”十二字方針；二是緊緊抓住“水害治理”工作這個(gè)要害，堅(jiān)決控制水害事故。煤礦受水害影響的采掘工作面必須堅(jiān)決執(zhí)行“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則，編制和落實(shí)有針對(duì)性的探放水設(shè)計(jì)。圍繞煤礦煤礦生產(chǎn)15個(gè)薄弱環(huán)節(jié)展開(kāi)檢查活動(dòng)。突出重點(diǎn)即是突出頂板支護(hù)和機(jī)械提升運(yùn)輸人員這個(gè)重點(diǎn)，加強(qiáng)頂板支護(hù)和提高機(jī)械提升運(yùn)輸人員的安全系數(shù)，控制住頂板和機(jī)械提升運(yùn)輸人員（跑車）的大型事故。有的放矢就是根據(jù)不同的區(qū)域，不同的地質(zhì)自然條件，制定有針對(duì)性和可操作性的規(guī)劃和措施。

　　我想只要做好了上述幾項(xiàng)工作，煤礦企業(yè)就能制定出更加科學(xué)的安全生產(chǎn)和質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃，就能編制出針對(duì)性更強(qiáng)的安全技術(shù)措施，就能有聲有色的開(kāi)展好安全檢查和質(zhì)量達(dá)標(biāo)等活動(dòng)，也就能更好的指導(dǎo)煤礦企業(yè)做好安全管理和安全生產(chǎn)工作。

 

 

煤炭企業(yè)安全制度建設(shè)存在的問(wèn)題和對(duì)策

    摘要：企業(yè)安全管理制度建設(shè)是國(guó)家安全生產(chǎn)管理工作中的重要內(nèi)容。在廣泛調(diào)查的基礎(chǔ)上，揭示了目前企業(yè)在安全制度建設(shè)中存在的問(wèn)題，提出有針對(duì)性地建立、健全安全制度的對(duì)策。實(shí)踐證明，這些措施在企業(yè)安全制度建設(shè)中能夠起到積極的作用。

　　國(guó)家高度重視安全制度建設(shè)，2004年出版的《煤礦安全規(guī)程》要求煤礦建立、健全6項(xiàng)制度，2006年七部委局提出要建立、健全18項(xiàng)安全管理制度。國(guó)家對(duì)煤炭企業(yè)安全制度建設(shè)的要求越來(lái)越高，然而有些企業(yè)在安全制度建設(shè)中還存在這樣那樣的問(wèn)題。如何解決這些問(wèn)題，進(jìn)一步促進(jìn)安全制度建設(shè)，是一個(gè)非常值得探討的課題。

　　1 安全管理制度建設(shè)的重要性

　　1)它是員工的行為準(zhǔn)則和規(guī)范。“沒(méi)有規(guī)矩不成方圓”，擁有一套健全的安全規(guī)章制度是實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理的重要保障。安全生產(chǎn)的各種規(guī)章制度是通過(guò)無(wú)數(shù)次的經(jīng)驗(yàn)和血的教訓(xùn)總結(jié)提煉出來(lái)的，它對(duì)安全生產(chǎn)起著指導(dǎo)作用，對(duì)員工起著約束作用，是員工的行為準(zhǔn)則和規(guī)范。國(guó)有企業(yè)的各個(gè)層次和崗位在不斷接受新的工作者，這些人或者年輕，班組的工作經(jīng)歷不夠，管理經(jīng)驗(yàn)較貧乏，或者分別來(lái)自系統(tǒng)內(nèi)不同單位，安全管理缺乏系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。因而加強(qiáng)安全管理制度化建設(shè)，統(tǒng)一和規(guī)范安全生產(chǎn)管理，顯得尤為重要。

　　2)它是貫徹執(zhí)行上級(jí)要求的客觀要求。各個(gè)單位要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、嚴(yán)格貫徹執(zhí)行上級(jí)安全管理要求，要本著嚴(yán)格貫徹和實(shí)事求是的原則，結(jié)合單位實(shí)際對(duì)上級(jí)要求進(jìn)行明確和細(xì)化，制訂出切實(shí)可行的更具有操作性的實(shí)施細(xì)則。

　　3)它是查禁“三違”的重要工具。統(tǒng)計(jì)表明，事故基本是“三違”事故，而“三違”是管理和人的問(wèn)題，以管理問(wèn)題尤為突出。由于管理性違章所涉及的是一個(gè)方面或一個(gè)系統(tǒng)，因而管理性違章的危害遠(yuǎn)大于其他性質(zhì)的違章。而安全制度是員工的行為準(zhǔn)則和規(guī)范，正因?yàn)榘踩贫鹊倪@種作用，所以良好的安全制度可以有效減少“三違”事故。

　　4)它是將安全管理變?yōu)槭虑邦A(yù)防與事中控制的需要。為了預(yù)防和減少事故，必須實(shí)現(xiàn)安全管理“四個(gè)凡事”——凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有人監(jiān)督、凡事有人負(fù)責(zé)。要明確事前如何預(yù)防、事中如何控制、事后如何處理，就必須加強(qiáng)安全管理制度化建設(shè)。

　　5)它是國(guó)家安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)是國(guó)家安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。如何實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全，并且建設(shè)生產(chǎn)安全長(zhǎng)效機(jī)制?這就需要建立職工的行為規(guī)范，貫徹國(guó)家要求，查禁管理性違章，將安全管理變?yōu)槭虑邦A(yù)防和事中控制。而這正是安全制度建設(shè)的重要內(nèi)容。

2 安全制度建設(shè)中存在的問(wèn)題

　　調(diào)查走訪大量的煤炭企業(yè)，發(fā)現(xiàn)這些企業(yè)的安全制度不健全，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　1)個(gè)別企業(yè)還有部分安全管理制度沒(méi)有建立。有的企業(yè)建立了部分安全制度，有的企業(yè)沒(méi)有按照2004年出版的《煤礦安全規(guī)程》要求建立健全相應(yīng)的6項(xiàng)制度，有的企業(yè)沒(méi)有按照2006年七部委局要求建立健全18項(xiàng)安全管理制度。調(diào)查結(jié)果表明，這些企業(yè)沒(méi)有真正理解安全制度的重要性，因而沒(méi)有按照國(guó)家要求建立健全相應(yīng)的安全管理制度。

　　2)安全制度內(nèi)容同國(guó)家要求不一致。有的企業(yè)在制訂某項(xiàng)安全管理制度之前，沒(méi)有很好地學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國(guó)家對(duì)該項(xiàng)安全管理制度的具體要求，在制訂安全制度時(shí)閉門造車，同國(guó)家的規(guī)定和要求嚴(yán)重脫節(jié)。這樣的安全制度沒(méi)有反映國(guó)家的大政方針，而是過(guò)多反映了企業(yè)的某些壞習(xí)慣。有的企業(yè)制訂的安全制度(比如安全檢查制度、隱患排查制度)較空洞，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，不具有可操作性。

　　3)安全制度是1個(gè)人或幾個(gè)人寫的，而不是大家共同研究、討論制訂的。有的單位為了應(yīng)付上級(jí)部門的檢查，就安排1個(gè)人去編寫安全制度。這樣的制度根本就沒(méi)有經(jīng)過(guò)單位有關(guān)負(fù)責(zé)人過(guò)目，更別說(shuō)讓大家研究、討論了。這樣的制度反映的只是某個(gè)人片面的、膚淺的看法，而不是大家的思想。這樣的制度只是應(yīng)付檢查，而不是為了促進(jìn)工作。

　　4)安全制度沒(méi)有經(jīng)過(guò)總經(jīng)理(或單位負(fù)責(zé)人)辦公會(huì)議討論通過(guò)。安全制度草稿形成后，沒(méi)有經(jīng)過(guò)總經(jīng)理辦公會(huì)議通過(guò)，更沒(méi)有列入會(huì)議紀(jì)要。有的單位安排某個(gè)人編寫完成安全制度后，就認(rèn)為萬(wàn)事大吉了，安全制度沒(méi)有通過(guò)大家研究討論，也沒(méi)有在制度形成草稿后經(jīng)過(guò)總經(jīng)理(或單位負(fù)責(zé)人)辦公會(huì)議進(jìn)行最后審定，在會(huì)議上大家沒(méi)有共同學(xué)習(xí)、討論安全制度，也沒(méi)有將其中不合適的規(guī)定匯總起來(lái)并及時(shí)修改。總之。安全制度不經(jīng)過(guò)總經(jīng)理辦公會(huì)議討論、修改，不列入會(huì)議紀(jì)要，而擅自發(fā)布或使用，這不符合安全制度制訂的一般程序，是不符合規(guī)定的。

　　5)安全制度制訂后，束之高閣，應(yīng)付檢查，不起作用。有的單位安全制度制訂后，就讓有關(guān)部門(或者某個(gè)人)將該制度保管起來(lái)，束之高閣，到上級(jí)部門檢查時(shí)才拿出來(lái)。而不是將安全制度發(fā)布給大家共同學(xué)習(xí)、遵照?qǐng)?zhí)行。這樣的制度建設(shè)搞的是形式，玩的是花架子，為的是應(yīng)付檢查，根本不能促進(jìn)工作，不是為了安全生產(chǎn)。

　　6)安全制度陳舊、沒(méi)有更新。有的煤礦的安全制度內(nèi)容與現(xiàn)行的政策、國(guó)家的大政方針嚴(yán)重脫節(jié)，根本無(wú)法實(shí)施。國(guó)家的政策、大政方針在這樣的安全制度中根本就沒(méi)有得到體現(xiàn)，也就根本無(wú)法在企業(yè)中得到貫徹執(zhí)行。

    3 加強(qiáng)安全制度建設(shè)的對(duì)策

　　為了建立、健全安全制度，必須針對(duì)上述問(wèn)題采取適當(dāng)?shù)拇胧┖蛯?duì)策。

　　1)各單位要認(rèn)真對(duì)照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立、健全安全管理制度。2004年出版的《煤礦安全規(guī)程》和2006年七部委局明確要求建立、健全18項(xiàng)安全管理制度。這些制度對(duì)規(guī)范企業(yè)管理和員工行為，保障企業(yè)生產(chǎn)安全，起著重要作用。各單位一定要高度認(rèn)識(shí)安全制度的重要性，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，努力建立、健全安全管理制度。做到企業(yè)生產(chǎn)有制度可依，有規(guī)章可循。

　　2)要認(rèn)真按照國(guó)家規(guī)定確定安全制度的內(nèi)容。企業(yè)在制訂某項(xiàng)安全管理制度之前，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國(guó)家對(duì)該項(xiàng)安全管理制度的具體要求。安全制度要反映國(guó)家的大政方針，同時(shí)也要結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，制訂出內(nèi)容洋實(shí)的、操作性強(qiáng)的、有利于提升企業(yè)管理水平、有利于提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的安全制度。要通過(guò)制訂和實(shí)施安全制度，擯除企業(yè)中存在的不利于安全生產(chǎn)的某些壞習(xí)慣。

　　3)共同研究制訂安全制度。企業(yè)要從有利于安全工作、提升安全管理水平出發(fā)來(lái)編制安全制度，要成立安全制度編寫小組，小組人員分工協(xié)作，既要明確分工，各負(fù)其責(zé)，又要商量、研究、討論，共同把安全制度編制好。好的制度可以有力地避免個(gè)人的、片面的、膚淺的看法，體現(xiàn)出的是大家的思想。這樣的制度才可以促進(jìn)安全工作。

　　4)制度建設(shè)必須注意系統(tǒng)性、完整性，并突出重點(diǎn)。制度建設(shè)是一個(gè)完整的體系，每項(xiàng)制度義包含具體完整的內(nèi)容，各制度起草小組在制訂制度過(guò)程中，要根據(jù)管理需要和輕重緩急，突出各階段的建設(shè)重點(diǎn)及制度本身的重點(diǎn)，注意制度與制度之間的系統(tǒng)性、關(guān)聯(lián)性。同時(shí)避免內(nèi)容面面俱到，但重點(diǎn)不突出；制訂時(shí)不要就制度而制度，孤立存在，不考慮關(guān)聯(lián)制度，或矛盾或重復(fù)。

　　5)制度應(yīng)具可操作性，粗細(xì)適度，簡(jiǎn)單有效。為了提高制度的適應(yīng)性、靈活性和可操作性，制訂的制度要有粗有細(xì)，粗的地方符合原則性管理要求，細(xì)的地方則符合操作性管理要求。基本管理制度的條款盡量是原則性的；具體管理規(guī)定、辦法、細(xì)則、流程等要細(xì)化到可具體操作。

　　6)制度建設(shè)要切合實(shí)際，適當(dāng)超前。制訂制度要從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，切不可照搬或網(wǎng)上下載后略改完事。這就需要事先進(jìn)行周密調(diào)研，考慮現(xiàn)有的做法和先進(jìn)的管理理念，寬嚴(yán)適度、逐步提高，并考慮信息化管理的要求和企業(yè)未來(lái)發(fā)展的需要，但不宜過(guò)度超前。如果制訂制度有難點(diǎn)或不夠成熟，可先試行，在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并不斷完善。如果相關(guān)管理事項(xiàng)過(guò)度超前，沒(méi)有相關(guān)制度或做法可借鑒，可在工作中邊總結(jié)，邊以備忘錄形式記錄有關(guān)做法，待條件成熟時(shí)再行制訂。

7)安全制度要經(jīng)過(guò)總經(jīng)理(負(fù)責(zé)人)辦公會(huì)議討論通過(guò)。安全制度作為員工的行為準(zhǔn)則和規(guī)范，作為企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的重要工具之一，其作用必須引起企業(yè)高層管理人員的重視。有關(guān)安全制度建立與否、完善程度如何，企業(yè)高層管理人員必須關(guān)注。所以，安全制度必須經(jīng)過(guò)總經(jīng)理辦公會(huì)議討論通過(guò)，并要列入會(huì)議紀(jì)要。那種安全制度“由個(gè)人編寫，不通過(guò)大家研究討論，也不經(jīng)過(guò)總經(jīng)理辦公會(huì)議進(jìn)行最后審定、修改”的錯(cuò)誤做法必須立即糾正。

　　8)安全制度制訂后，要注重制度的推行，要及時(shí)發(fā)布、宣傳，指導(dǎo)大家遵照?qǐng)?zhí)行，在生產(chǎn)中發(fā)揮積極作用。

　　9)要積極檢查制度的有效性，及時(shí)更新、修訂安全制度。在某個(gè)時(shí)期制訂的安全制度，在一段時(shí)期后就會(huì)變得落后于時(shí)代，與國(guó)家形勢(shì)和要求不一致。為了讓安全制度能夠跟上圍家形勢(shì)和要求，必須及時(shí)更新、修訂安全制度，將安全制度中陳舊、不符合國(guó)家規(guī)定的內(nèi)容及時(shí)擯棄、修改和完善，使其中的內(nèi)容與現(xiàn)行的政策、國(guó)家的大政方針相銜接、保持一致。

　　制度建設(shè)不是一勞永逸，是一個(gè)PDCA循環(huán)(計(jì)劃Plan、實(shí)施Do、檢查check、調(diào)整Adjustment的首字母組合)。制度執(zhí)行一段較長(zhǎng)時(shí)間后，相應(yīng)職能部門和制度管理部門要定期檢查其有效性，如不符合企業(yè)現(xiàn)有情況，應(yīng)及時(shí)組織修訂完善，避免失修。

　　4 結(jié)論

　　長(zhǎng)期的安全生產(chǎn)實(shí)踐表明，采取上述措施和對(duì)策，建立健全企業(yè)安全管理制度，就可以對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作起到積極的推動(dòng)作用，有利于進(jìn)一步夯實(shí)安全基礎(chǔ)，提升安全管理水平。

 

 

煤礦技術(shù)管理與安全生產(chǎn)

    摘要：本文結(jié)合實(shí)際闡述了加強(qiáng)技術(shù)管理與實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)系，說(shuō)明了技術(shù)管理是實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的前提和保證，必須尊重科學(xué)，堅(jiān)持科學(xué)是第一生產(chǎn)力的發(fā)展現(xiàn)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)謀長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，加大科技人員的培養(yǎng)，采取各種激勵(lì)政策，充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮廣大技術(shù)人員的積極性和創(chuàng)造性。

　　關(guān)鍵詞：技術(shù)管理；安全生產(chǎn)；煤礦

　　眾所周知，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，加快技術(shù)進(jìn)步，是新形勢(shì)下實(shí)施科教興煤戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是改善煤炭行業(yè)面貌的系統(tǒng)工程。煤炭生產(chǎn)企業(yè)安全為天，加強(qiáng)技術(shù)管理則又是實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的前提。煤礦事故，特別是重大惡性事故的發(fā)生，有相當(dāng)一部分是由于技術(shù)管理不到位或出現(xiàn)漏洞而造成的。因?yàn)榧夹g(shù)管理具有超前性，規(guī)劃性和指導(dǎo)性的特點(diǎn)，因此，加強(qiáng)技術(shù)管理，提高技術(shù)管理水平是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的前提。

　　一、技術(shù)管理與安全生產(chǎn)的關(guān)系

　　要做到煤礦安全生產(chǎn)，就必須綜合地運(yùn)用多種生產(chǎn)技術(shù)和管理技術(shù)。因?yàn)槊旱V安全管理時(shí)刻存在于煤礦生產(chǎn)管理工作之中。涉及到煤礦生產(chǎn)的方方面面和各個(gè)環(huán)節(jié)，而煤礦生產(chǎn)的過(guò)程又十分復(fù)雜，環(huán)節(jié)眾多。因此。我們必須把技術(shù)管理看成是煤礦安全生產(chǎn)的重要組成部分，滲透到煤礦生產(chǎn)管理的全過(guò)程，指導(dǎo)煤礦生產(chǎn)管理工作，使煤礦生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)相互配合，相互適應(yīng)，避免因某一環(huán)節(jié)發(fā)生故障而打亂正常生產(chǎn)秩序甚至釀成大禍。

　　二、煤礦的合理開(kāi)拓開(kāi)采方案的設(shè)計(jì)主要取決于技術(shù)管理

　　礦井開(kāi)拓，開(kāi)采設(shè)計(jì)的合理與否，直接關(guān)系到煤礦的安全生產(chǎn)。礦井的開(kāi)拓和開(kāi)采設(shè)計(jì)是對(duì)巷道布置，采區(qū)的劃分，生產(chǎn)工藝流程，設(shè)備造型以及安全技術(shù)措施的制定等都要有總體規(guī)劃和安排，為了滿足礦井開(kāi)拓，開(kāi)采部署合理化的需要，在設(shè)計(jì)時(shí)就必須對(duì)地質(zhì)勘探，先進(jìn)技術(shù)和裝備的發(fā)展和使用，先進(jìn)工藝流程的發(fā)展水平進(jìn)行廣泛的了解，設(shè)計(jì)應(yīng)貫徹集中化，機(jī)械化和技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理化的原則，巷道布置力求簡(jiǎn)單，各系統(tǒng)的設(shè)施和設(shè)備能力首先要經(jīng)濟(jì)實(shí)用，全礦性的防治事故措施要得力，上述都必須要有技術(shù)的支持，必須進(jìn)行充分的技術(shù)論證，技術(shù)分析和技術(shù)方案的比較，最終制定出最佳方案。一座礦井的開(kāi)拓設(shè)計(jì)，甚至一個(gè)采區(qū)的開(kāi)采設(shè)計(jì)，關(guān)系到整個(gè)礦井的壽命和效益的好壞，所以技術(shù)管理是在制定開(kāi)拓、開(kāi)采設(shè)計(jì)時(shí)的作用就顯得尤為重要。

　　三、技術(shù)管理是查處和治理煤礦事故隱患的有效途徑

　　煤礦井下生產(chǎn)過(guò)程中，本身就受著水、火、瓦斯、煤塵、頂板五大自然災(zāi)害的制約，在生產(chǎn)過(guò)程中，采、掘、機(jī)、運(yùn)、通等工序和環(huán)節(jié)配合不當(dāng)就會(huì)造成故障和事故，甚至可以釀成大禍，嚴(yán)重危及職工的安全，不論任何煤礦均存在著不安全的因素，只是程度不同而已，只有通過(guò)不斷查處事故隱患，明確安全上的工作重點(diǎn)，有針對(duì)性地采取合理措施，才能確保煤礦安全生產(chǎn)。眾所周知，煤礦生產(chǎn)隱患與事故是密切相關(guān)的，那么預(yù)防事故的重點(diǎn)就是消滅隱患，如果對(duì)小的隱患或一般的隱患重視不夠，治理不及時(shí)，不徹底，也可能使小的隱患上升為重大隱患直至造成事故。煤礦在開(kāi)采過(guò)程中，水、火、瓦斯、煤塵、頂板問(wèn)題始終伴隨著礦井的開(kāi)采，因此對(duì)這些長(zhǎng)期性隱患要加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，建立健全規(guī)章制度，完善監(jiān)測(cè)手段，實(shí)施防治措施，使其不出現(xiàn)危險(xiǎn)狀態(tài)。如果在開(kāi)采過(guò)程中，對(duì)出現(xiàn)的局部瓦斯超限，開(kāi)掘工作面接近含水層，采煤工作面頂板初次來(lái)壓和周斯來(lái)壓以及過(guò)斷層等這些短期隱患，應(yīng)明確責(zé)任，制定臨時(shí)措施，加強(qiáng)管理，使其盡快消除，所以說(shuō)，煤礦短期性隱患又是技術(shù)管理的重點(diǎn)，不僅要有定期分析，還要盡可能做到定量分析，根據(jù)理論分析和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)探討隱患與事故的關(guān)聯(lián)度，科學(xué)合理地制訂出切實(shí)可行的措施，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。

　　四、狠抓“一通三防”技術(shù)管理是煤礦安全生產(chǎn)的重中之重

　　近年來(lái)，煤礦瓦斯事故頻繁發(fā)生，2003年8月14日我礦裕公井也曾發(fā)生瓦斯爆炸，奪取了28名工友的生命，給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，慘痛的教訓(xùn)說(shuō)明：“一通三防”技術(shù)管理工作決不可疏忽大意，如果稍有不慎，思想上稍有松弛就會(huì)釀成大禍，安全生產(chǎn)就沒(méi)有保證，更重要的是會(huì)給國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)造成無(wú)法彌補(bǔ)的損失，因此，要想把握安全生產(chǎn)的主動(dòng)權(quán)，就必須把“一通三防”工作作為安全工作的重點(diǎn)，狠抓“一通一防”技術(shù)管理工作，堅(jiān)決控制瓦斯、煤塵等重特大事故的發(fā)生。因此要搞好“一通三防”技術(shù)管理工作就應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：

　　(一)建立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及各業(yè)務(wù)部門的“一通三防”管理工作的責(zé)任制，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，實(shí)行齊抓共管協(xié)同作戰(zhàn)。同時(shí)要重點(diǎn)把好四關(guān)，即：設(shè)計(jì)關(guān)、生產(chǎn)布局關(guān)、措施審批關(guān)、隱患處理關(guān)。

　　(二)高度重視礦井通風(fēng)技術(shù)管理工作使得礦井防治瓦斯、粉塵和防滅火工作的基礎(chǔ)，在具體工作中，要加強(qiáng)通風(fēng)系統(tǒng)的管理，調(diào)整改造不合理的通風(fēng)系統(tǒng)，管好用好通風(fēng)設(shè)施，建立和完善礦井通風(fēng)管理制度，做到合理供風(fēng)、配分。同時(shí)要教育廣大員工愛(ài)護(hù)好通風(fēng)防塵設(shè)施，杜絕人為的破壞，確保礦井通風(fēng)系統(tǒng)的合理、穩(wěn)定、可靠。

　　(三)加大“一通三防”安措資金的投、配齊通風(fēng)防塵設(shè)施，也就是說(shuō)在“一通三防”設(shè)施的資金使用上，該花的錢，堅(jiān)決一分不少，以確保通風(fēng)、防塵設(shè)施安全可靠，做到萬(wàn)無(wú)一失。

　　五、實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的最大動(dòng)力就是要依靠科技進(jìn)步來(lái)加強(qiáng)技術(shù)管理

　　要想實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)，必須依靠科技進(jìn)步，改進(jìn)采煤工藝，大力推廣新技術(shù)，新工藝，新設(shè)備，新材料，提高廣大員工的綜合素質(zhì)，努力改善井下的工作環(huán)境，大家都知道，煤礦安全狀況不好，除受地質(zhì)和開(kāi)采的特殊條件制約外。很大程度上是由于裝備和工藝落后，安全技術(shù)管理人員素質(zhì)和員工的綜合素質(zhì)不高而造成的。因此依靠科技進(jìn)步來(lái)加強(qiáng)技術(shù)管理是實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的最大動(dòng)力。但推廣新技術(shù)應(yīng)因地制宜，做好可行性研究和技術(shù)論證工作，不要盲目行事，另外還要有足夠的資金投入來(lái)保證，對(duì)改善安全條件的新技術(shù)和新設(shè)備應(yīng)予以充分重視，因?yàn)?，?duì)一部分新技術(shù)存在著二次開(kāi)發(fā)的問(wèn)題，應(yīng)注意新條件下推廣使用新技術(shù)和新設(shè)備的適應(yīng)性和可靠性，避免形成新的隱患，使其在安全生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)揮良好的作用。

　　六、技術(shù)管理體系的建立和完善，有效落實(shí)是煤礦安全生產(chǎn)的有力保障

　　煤礦安全生產(chǎn)的大量事實(shí)證明，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)。明確責(zé)任分工，建立以總工程師技術(shù)負(fù)責(zé)人為首的技術(shù)責(zé)任制的技術(shù)體系是十分必要的。沒(méi)有一套有效的技術(shù)管理機(jī)制，沒(méi)有一個(gè)完善的技術(shù)管理機(jī)構(gòu)，技術(shù)管理就必然帶有隨意性，也必然會(huì)給煤礦安全生產(chǎn)帶來(lái)隱患。

　　技術(shù)管理同樣應(yīng)堅(jiān)持以人為本，為了適應(yīng)安全生產(chǎn)的需要，各黨組織一定要從生活上關(guān)心工程技術(shù)人員，工作上幫助支持工程技術(shù)人員，工資、待遇上傾斜工程技術(shù)人員，充分把工程技術(shù)人員的積極性創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)起來(lái)，使他們?nèi)硇牡赝度氲矫旱V安全生產(chǎn)建設(shè)中去，發(fā)揮聰明才智。

　　總之，在實(shí)施科技興煤戰(zhàn)略的新形勢(shì)下，煤礦安全管理體制和安全監(jiān)察體制也在進(jìn)行改革，要實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的根本好轉(zhuǎn)，穩(wěn)定煤礦安全生產(chǎn)的良好局面，必須大力加強(qiáng)安全技術(shù)管理工作，只有這樣，才能促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)的健康發(fā)展。