“執(zhí)行不力”，說明了什么 ？ 劉修銀

　　在一次安全質(zhì)量動(dòng)態(tài)檢查中， 筆者與陪同檢查的項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人 攀談起來，話題自然離不開安全生產(chǎn)和規(guī)章制度。

　　“一些安全事故和險(xiǎn)情的出現(xiàn)，暴露出在安全規(guī)章制度上，存在執(zhí)行不力，落實(shí)不到位的問題”項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人說：“現(xiàn)在的規(guī)章很多，制度也很完善，如果執(zhí)行落實(shí)到位，事故就能避免。”筆者接著說：“執(zhí)行不力，說明在執(zhí)行過程中同樣存在‘不嚴(yán)自己，嚴(yán)在表面，嚴(yán)下不嚴(yán)上，重形式輕實(shí)效’的四個(gè)問題!”項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人表示贊同道：“是的，只有嚴(yán)上加嚴(yán)，才能確保規(guī)章制度和一些安全剛性規(guī)定執(zhí)行落實(shí)到位!”

　　一往，人們在分析事故原因時(shí)，最終都要在規(guī)章制度，規(guī)程措施上去求解答案，但在追查分折事中，參與事故調(diào)查人員無不拍案質(zhì)疑：難道我們的規(guī)章制度還少么?令人遺憾的是，這些規(guī)章制度并沒有從根本上遏止違章指揮、違章作業(yè)。追本溯源，就是因?yàn)橐?guī)章制度在貫徹中“打了折”、在執(zhí)行中“走了樣”、在落實(shí)中“懸了空”，如此這般，再好的規(guī)章再好的制作，只能如同“霧里看花”，顯得蒼白無力。

　　事實(shí)上，在安全管理上不是沒有好的制度，好的規(guī)章和管理措施，關(guān)鍵是在執(zhí)行落實(shí)上出了問題。對(duì)此，一些管理人員深有感觸，安全一號(hào)文、安全管理二十條紅線，八十四條較嚴(yán)重“三違”等一系列剛性規(guī)定，對(duì)規(guī)范管理行為，操作行為具有約束力和威懾力。如果執(zhí)行到位，到落實(shí)位，達(dá)到管理規(guī)范，操作規(guī)范，安全就能得到保障。但，開年以來發(fā)生的安全事故，瓦斯超限事故以及瞞報(bào)造假事件，說明了什么?!說到底，還是執(zhí)行各種規(guī)章制度不嚴(yán)不細(xì)不實(shí)造成的。因?yàn)?ldquo;嚴(yán)不起來”，導(dǎo)致“執(zhí)行不下去”，因?yàn)?ldquo;細(xì)不下去”，導(dǎo)致“執(zhí)行大而化之”，因?yàn)?ldquo;實(shí)不到位”，導(dǎo)致“執(zhí)行弄虛作假”，進(jìn)而導(dǎo)致安全規(guī)章制度如同虛設(shè)，后果不堪設(shè)想。

　　“嚴(yán)不起來，細(xì)不下去，實(shí)不到位”的責(zé)任緣于何處呢?主要是因?yàn)樯贁?shù)管理人員思想認(rèn)識(shí)上存在“五種偏差”，因而在執(zhí)行集團(tuán)公司決策部署和一系列規(guī)章制度時(shí)，就有“不愿嚴(yán)”的潛在意識(shí)，缺乏嚴(yán)格執(zhí)行各種規(guī)章制度的決心和勇氣;有的“不敢嚴(yán)”，一方面對(duì)自己不敢嚴(yán)，怕吃苦，怕操心，怕?lián)?zé)任，落得個(gè)輕松悠哉。另一方面怕得罪人，當(dāng)老好人，對(duì)“三慣”現(xiàn)象視而不見，反“三違”總是“心太軟;有的“不會(huì)嚴(yán)”，既不敬業(yè)，也不精業(yè)，只知道“熊人”罰款，嚴(yán)不到點(diǎn)子上;有的“不能嚴(yán)”，吃人嘴軟，拿人手短，個(gè)人形象不好，威信不高，怎能嚴(yán)起來?諸如此類，必然削弱各種規(guī)章制度的執(zhí)行力。

　　要確保各種規(guī)章制度的執(zhí)行到位，破除“蒼白無力”的瓶徑，就必須切實(shí)解決安全管理和執(zhí)行力上存在的“四個(gè)問題”，從思想認(rèn)識(shí)上消除“五種偏差”，強(qiáng)化安全嚴(yán)管執(zhí)行責(zé)任，對(duì)那些不嚴(yán)自己，嚴(yán)在表面，嚴(yán)下不嚴(yán)上，只作表面文章不抓落實(shí)的單位和個(gè)人，必須“過篩子”，敢于亮劍，確保安全嚴(yán)管的各項(xiàng)規(guī)章制度執(zhí)行到位，落實(shí)到位。：