大力推進(jìn)煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)

    一、煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)的原則
    （1）安全文化建設(shè)的核心是以人為本。人是生產(chǎn)過(guò)程中最活躍的要素，是安全生產(chǎn)的實(shí)踐者，安全文化的核心是“人”。以人為本，最重要的是充分認(rèn)識(shí)人的安全價(jià)值，安全生產(chǎn)的最終目的是維護(hù)人的生命權(quán)、健康權(quán)。堅(jiān)持以人為本，營(yíng)造濃厚的安全文化氛圍，加強(qiáng)安全文化理念的宣傳，使員工在心理、思想和行為上形成自我安全意識(shí)，在工作中努力營(yíng)造安全環(huán)境氛圍，培養(yǎng)煤炭企業(yè)全體職工良好的安全意識(shí)和安全生產(chǎn)能力，對(duì)安全生產(chǎn)系統(tǒng)完善、改進(jìn)各項(xiàng)管理措施，有著十分重大的意義。
    （2）安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)是全員參與。安全文化建設(shè)中要求必須讓全體員工都能參與到安全管理中去，調(diào)動(dòng)全員的安全工作積極性。即從上到下，縱橫結(jié)合，不留死角，以積極的文化理念為指引，堅(jiān)持在員工安全觀念的確立以及安全行為習(xí)慣的養(yǎng)成上下功夫，進(jìn)一步優(yōu)化人文氛圍，最大限度發(fā)揮企業(yè)安全文化的親和力和向心力作用，使大家找到歸屬感，最終形成安全管理的共同體，從而構(gòu)建煤炭企業(yè)特有的、為企業(yè)全體干部職工所廣泛認(rèn)同的安全文化價(jià)值體系。
    （3）安全文化建設(shè)的關(guān)鍵是融于工作。安全文化建設(shè)，不是一項(xiàng)獨(dú)立的工作，而是企業(yè)安全的總體理念、工作目標(biāo)與規(guī)劃、崗位責(zé)任制制訂、生產(chǎn)過(guò)程控制等各個(gè)方面貫通融合的結(jié)合體。就安全文化的鏈條而言，具有一定的系統(tǒng)性，它并不是單一的和孤立的，這就要求安全文化建設(shè)必須與其他各項(xiàng)工作共同推進(jìn)、融合進(jìn)行。在構(gòu)建煤炭企業(yè)安全文化過(guò)程中，要形成一個(gè)互相監(jiān)督、互相制約、互相指導(dǎo)的安全管理體系，從而實(shí)現(xiàn)由日常安全管理向安全文化理性管理的根本轉(zhuǎn)變。
    二、煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)的途徑
    （1）樹(shù)立先進(jìn)的安全理念。安全文化的培養(yǎng)，要注重思想觀念的轉(zhuǎn)變和更新，從陳舊的思想禁錮中解脫出來(lái)，用現(xiàn)代企業(yè)管理的理念和思維方法來(lái)思考安全管理。要徹底破除“煤礦條件差，不違章就不能生產(chǎn)”的錯(cuò)誤思想，構(gòu)建起“一切事故都是可以預(yù)防的”、“本質(zhì)安全”、“安全是企業(yè)最大的政治，是職工最大的福利”等先進(jìn)的理念，把安全生產(chǎn)放在講政治、講大局的高度，放在決定企業(yè)生存和發(fā)展的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，將其與促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、保障職工群眾的根本利益結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)職工樹(shù)立正確的安全觀，使安全工作獲得廣泛的群眾基礎(chǔ)，使企業(yè)上下形成“安全就是生命線，安全就是生產(chǎn)力”和“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”的共識(shí)，促進(jìn)企業(yè)形成“抓安全求發(fā)展，以發(fā)展促效益，以效益樹(shù)形象”的良性循環(huán)。
    （2）應(yīng)用科學(xué)的安全管理方法。積極探索和實(shí)踐安全管理方法。各基層單位堅(jiān)持做到細(xì)化量化考核、精細(xì)化管理、干部走動(dòng)管理、安全確認(rèn)等，有力地促進(jìn)了安全生產(chǎn)。貫徹落實(shí)“五個(gè)到位”：①安全措施到位。安全措施必須全覆蓋，從措施編制、審批到現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行，各級(jí)干部層層負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格把關(guān)。②現(xiàn)場(chǎng)管理到位。現(xiàn)場(chǎng)管理重點(diǎn)在干部，關(guān)鍵在班組。各級(jí)干部嚴(yán)格執(zhí)行跟班帶班制度，深入現(xiàn)場(chǎng)，與工人同上同下，搞好指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，解決安全生產(chǎn)的實(shí)際問(wèn)題。班組是安全生產(chǎn)的第一道防線，深入推廣“白國(guó)周班組管理法”，全面提升班組管理水平。③隱患整改到位。隱患是誘發(fā)事故的罪魁禍?zhǔn)?，不斷完善班組、區(qū)隊(duì)、礦廠和集團(tuán)的“四級(jí)”隱患排查體系，加大隱患治理力度，實(shí)現(xiàn)隱患整改閉合管理。④監(jiān)督檢查到位。健全完善安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)體系，堅(jiān)持季度安全大檢查、月檢查、專項(xiàng)檢查、定期和不定期檢查相結(jié)合，確保監(jiān)督檢查的全面性和實(shí)效性。⑤責(zé)任追究到位。責(zé)任追究不僅是對(duì)事故責(zé)任者的追究，也是對(duì)隱患責(zé)任者的追究，特別是對(duì)重大隱患、重復(fù)隱患、干部作風(fēng)和管理方面存在的隱患，從重查處，提高違章違規(guī)成本。“五個(gè)到位”中安全措施是前提，現(xiàn)場(chǎng)管理是關(guān)鍵，隱患整改是重點(diǎn)，監(jiān)督檢查是手段，責(zé)任追究是保障。這“五個(gè)到位”既是安全管理的具體措施，也是安全生產(chǎn)不懈追求的目標(biāo)，既有各自相對(duì)立的具體內(nèi)容，又相互交織，層層遞進(jìn)，共同構(gòu)成了一個(gè)有機(jī)的整體。
    （3）不斷夯實(shí)技術(shù)支撐。生產(chǎn)技術(shù)管理在煤礦安全生產(chǎn)中具有基礎(chǔ)性和決定性作用。加強(qiáng)技術(shù)管理必須從設(shè)計(jì)入手、源頭把關(guān)，把安全可靠性作為設(shè)計(jì)的第一原則。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)研究，解決瓦斯綜合治理、高地壓巷道支護(hù)、灰?guī)r水防治等制約安全生產(chǎn)的問(wèn)題，推廣應(yīng)用先進(jìn)的安全技術(shù)和高效的自動(dòng)化裝備，提高安全生產(chǎn)的可靠程度。要健全以總工程師為首的安全技術(shù)責(zé)任管理體系，明確各級(jí)技術(shù)人員在安全技術(shù)管理中的職責(zé)。要建立一支穩(wěn)定的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，積極采取措施，吸引人才，培養(yǎng)人才，留住人才。（4）注重安全教育培訓(xùn)。安全教育培訓(xùn)是增強(qiáng)職工安全意識(shí)、強(qiáng)化安全責(zé)任、提高安全技能的重要手段。要建立安全教育培訓(xùn)激勵(lì)約束機(jī)制，把干部任免、職工競(jìng)爭(zhēng)上崗納入安全培訓(xùn)考核之中。要加強(qiáng)畢業(yè)生、新工人的安全培訓(xùn)。新畢業(yè)的大中專學(xué)生至少應(yīng)在生產(chǎn)一線鍛煉1年以上，才能從事技術(shù)和管理工作；新工人必須接受正規(guī)安全培訓(xùn)教育，經(jīng)考試合格后才能上崗。新工人上崗要與老工人簽訂師徒合同，發(fā)揮老工人的“傳幫帶”作用。要采取多種形式對(duì)職工進(jìn)行安全技能操作培訓(xùn)，組織開(kāi)展崗位技能測(cè)試、崗位練兵和技術(shù)活動(dòng)。（5）堅(jiān)持“齊抓共管”。“齊抓共管”是安全生產(chǎn)的基本原則。各部門(mén)必須齊心協(xié)力、共同參與。生產(chǎn)技術(shù)部門(mén)是業(yè)務(wù)保安責(zé)任主體。經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)要按照規(guī)定提取安全費(fèi)用，保證安全投入及時(shí)有效。勞資部門(mén)要優(yōu)化人力資源配置，科學(xué)定編、定員、定額。組織部門(mén)要建立干部考核制度，把安全業(yè)績(jī)作為管理人員晉升的重要參考依據(jù)。黨政工團(tuán)要圍繞安全重點(diǎn)，開(kāi)展行之有效的宣傳、教育、監(jiān)督、協(xié)管活動(dòng)，形成抓安全生產(chǎn)的強(qiáng)大合力。
    加強(qiáng)安全文化建設(shè)，是煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的重要課題，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作。對(duì)此，煤炭企業(yè)一定要堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展理念，將安全文化建設(shè)與企業(yè)各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合，調(diào)動(dòng)全體干部職工參與安全文化建設(shè)的積極性，運(yùn)用科學(xué)的方法，更新觀念、創(chuàng)新管理，形成齊抓共管的合力，探索出一條適合企業(yè)實(shí)際的安全生產(chǎn)之路，推動(dòng)企業(yè)安全、穩(wěn)定、健康、快速地發(fā)展。