任立倩：加強(qiáng)煤礦效能監(jiān)察工作的探究

效能監(jiān)察工作是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作與生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合的最佳切入點，是加強(qiáng)和改善企業(yè)內(nèi)部管理的重要手段，是堅持標(biāo)本兼治，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要措施。當(dāng)前，面對新形勢、新任務(wù)和新要求，如何進(jìn)一步加強(qiáng)效能監(jiān)察工作，實現(xiàn)礦井又好又快發(fā)展是我們紀(jì)監(jiān)工作面臨的重大課題。

一是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，進(jìn)一步提高對效能監(jiān)察工作地位作用的認(rèn)識。效能監(jiān)察工作，是紀(jì)檢監(jiān)察部門圍繞企業(yè)中心工作對監(jiān)察對象在安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理中履行職責(zé)行為正確性的監(jiān)督檢查，通過監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)管理缺陷，糾正行為偏差，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范管理和自我完善，提高管理效能。一方面，加強(qiáng)宣傳教育是效能監(jiān)察工作的基礎(chǔ)。應(yīng)充分利用各種途徑和手段，加強(qiáng)對效能監(jiān)察理論、政策、法規(guī)以及業(yè)務(wù)知識的宣傳教育，讓廣大干部職工充分了解效能監(jiān)察工作的目的意義，促使領(lǐng)導(dǎo)干部重視和支持效能監(jiān)察，另一方面，紀(jì)檢監(jiān)察部門要進(jìn)一步認(rèn)清形勢，增強(qiáng)責(zé)任意識，堅持從實際出發(fā)，充分利用有利條件，緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的中心環(huán)節(jié)，主動深入到各項管理活動之中，切實履行監(jiān)察職能，開展效能監(jiān)察工作，確保企業(yè)健康發(fā)展。

二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。首先要組建效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組及其工作機(jī)構(gòu)。開展效能監(jiān)察要建立由黨政“一把手”任組長，黨政分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，紀(jì)委、監(jiān)察及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，群眾積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。其次要把效能監(jiān)察作為“一把手”工程來抓。要明確各級“一把手”為第一責(zé)任人，對職責(zé)范圍內(nèi)的效能監(jiān)察負(fù)全面責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到思想認(rèn)識、投入精力、工作措施“三到位”。在具體實踐中，各相關(guān)單位要把效能監(jiān)察工作職責(zé)、崗位職責(zé)進(jìn)行合理分解，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。

三是精心組織,確保效能監(jiān)察工作落到實處。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識效能監(jiān)察的重要性和必要性，自覺克服思想認(rèn)識上的偏差，真正把效能監(jiān)察工作納入工作總體部署，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為效能監(jiān)察工作的深入開展提供有力的保證。企業(yè)和部門的“一把手”要親自抓,負(fù)總責(zé)。要把效能監(jiān)察工作擺到重要議事日程,切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。“一把手”要主持召開相關(guān)會議,聽取匯報,研究解決重要問題的措施和辦法,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把開展效能監(jiān)察工作,作為保證和促進(jìn)提高企業(yè)效率,優(yōu)化發(fā)展經(jīng)濟(jì)環(huán)境的一項重要任務(wù),精心組織,狠抓落實,同時要加強(qiáng)與各部門的聯(lián)系與協(xié)調(diào),主動溝通情況,確保行能監(jiān)察工作卓有成效地開展。

四是創(chuàng)新工作機(jī)制和方法，進(jìn)一步發(fā)揮效監(jiān)察工作的有效性。效能監(jiān)察領(lǐng)域廣闊，內(nèi)容豐富。因此，我們要始終以改革的思路和辦法開展工作，努力在實踐中探索和創(chuàng)新，做到常抓常新，干中求進(jìn)。創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，凝聚各方力量，建立起在紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)下各方配合、分工合作、群眾參與的效能監(jiān)察工作機(jī)制。創(chuàng)新工作方法和手段，深入學(xué)習(xí)煤業(yè)公司《效能監(jiān)察實施細(xì)則》，進(jìn)一步明確效能監(jiān)察工作的指導(dǎo)思想、工作原則、監(jiān)察范圍，理清工作思路，夯實工作基礎(chǔ)。同時，加強(qiáng)理論研究，深入研究效能監(jiān)察的內(nèi)涵、性質(zhì)、基本規(guī)律、基本原則、實現(xiàn)途徑和發(fā)展方向，努力以新的理論成果指導(dǎo)實踐。要堅持邊實踐，邊探索，邊規(guī)范，建立和完善效能監(jiān)察的制度，不斷提高效能監(jiān)察工作的規(guī)范化、制度化水平。

五是要選準(zhǔn)監(jiān)察重點，改善監(jiān)督管理，效能監(jiān)察工作要緊緊圍繞中心工作和急需解決的問題進(jìn)行。開展效能監(jiān)察要緊緊抓住群眾最關(guān)心的問題，立足實際，注重實效，效能監(jiān)察工作領(lǐng)域?qū)拸V，內(nèi)容豐富，特別是隨著改革的不斷深化，需要我們開展的監(jiān)察項目越來越多，任務(wù)日益繁重。關(guān)鍵是要抓住重點，找準(zhǔn)工作的切入點。首先要圍繞企業(yè)中心工作開展效能監(jiān)察。實際工作中要突出重點部門和重點項目實施效能監(jiān)察。選定的監(jiān)察對象和項目要準(zhǔn)確，特別要注意把職工反映較多的部門和單位，以及反映強(qiáng)烈的問題作為立項的切入點，要繼續(xù)把 重點工程、重大項目跟蹤督查。其次是圍繞機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變開展效能監(jiān)察。針對機(jī)關(guān)服務(wù)意識不強(qiáng)的問題，進(jìn)行監(jiān)督檢查，繼續(xù)抓好專項治理，提高機(jī)關(guān)人員為職工群眾服務(wù)的能力和水平。再次是圍繞職工反映強(qiáng)烈的熱點、難點問題開展效能監(jiān)察。紀(jì)檢監(jiān)察部門必須從實際出發(fā)，充分利用有利條件，主動深入到基層單位監(jiān)察活動中，加強(qiáng)事前、事中監(jiān)督，做到關(guān)口前移、防范在先。哪里不落實就跟蹤督察到哪里，哪里難推動就把精力投放在哪里。對工作推進(jìn)過程中出現(xiàn)的梗阻和不落實現(xiàn)象，要嚴(yán)格紀(jì)律，以確保政令暢通。

六是要進(jìn)一步完善效能監(jiān)察長效機(jī)制。要進(jìn)一步完善績效評估機(jī)制?？冃Э荚u是建立高效企業(yè)的重要環(huán)節(jié)，強(qiáng)勢推進(jìn)權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作，為行政效能監(jiān)察開辟新的領(lǐng)域。