[中國(guó)煤炭報(bào)] 讓安全隱患無(wú)處可藏——國(guó)家煤礦安監(jiān)局第一督查組到內(nèi)蒙古開(kāi)展綜合督查側(cè)記

[中國(guó)煤炭報(bào)] 讓安全隱患無(wú)處可藏

——國(guó)家煤礦安監(jiān)局第一督查組到內(nèi)蒙古開(kāi)展綜合督查側(cè)記

9月13日至18日，國(guó)家煤礦安監(jiān)局第一督查組來(lái)到內(nèi)蒙古自治區(qū)，對(duì)煤礦安全工作情況開(kāi)展了綜合督查。督查組兵分兩路，一路到錫林郭勒盟，一路到鄂爾多斯市，分別聽(tīng)取了錫林郭勒盟、鄂爾多斯市以及有關(guān)產(chǎn)煤旗縣的煤礦安全工作匯報(bào)，查閱了地方政府及煤礦監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)履職履責(zé)情況，抽查了7處煤礦，發(fā)現(xiàn)地方政府及監(jiān)管部門(mén)問(wèn)題28個(gè)，查處煤礦隱患83條。

綜合督導(dǎo)，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)

督查組在鄂爾多斯市政府檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，內(nèi)蒙古自治區(qū)2020年計(jì)劃關(guān)閉退出10處煤礦，有7處已關(guān)閉，另外3處目前仍未關(guān)閉到位；內(nèi)蒙古自治區(qū)政府按照《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于科學(xué)確定災(zāi)害嚴(yán)重礦井生產(chǎn)能力防范和遏制煤礦重特大事故的通知》的有關(guān)要求，已對(duì)沖擊地壓礦井安全論證工作進(jìn)行了部署，但該地實(shí)質(zhì)性工作推進(jìn)較慢。

督查組檢查錫林郭勒盟的煤礦安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案時(shí)發(fā)現(xiàn)，其責(zé)任分工不科學(xué)，將落實(shí)地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的任務(wù)分工交由錫林郭勒盟能源局、煤監(jiān)站負(fù)責(zé)；細(xì)化措施不夠，責(zé)任單位未研究制定落實(shí)責(zé)任分工的任務(wù)清單、具體措施；沒(méi)有按照煤礦安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的要求，制定行署及部門(mén)層面問(wèn)題和制度措施清單。

督查組在檢查中發(fā)現(xiàn)，鄂爾多斯市煤礦數(shù)量多，生產(chǎn)作業(yè)點(diǎn)多、面廣，水、火、沖擊地壓等災(zāi)害嚴(yán)重，各類(lèi)災(zāi)害交織疊加，防治難度大，在監(jiān)管監(jiān)察人員少、工作任務(wù)重的情況下取得當(dāng)前成績(jī)，實(shí)屬不易。但鄂爾多斯市個(gè)別監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法有待進(jìn)一步規(guī)范。督查組抽查個(gè)別行政處罰案卷時(shí)發(fā)現(xiàn)，其檢查方案無(wú)具體內(nèi)容和人員分工，現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄中未說(shuō)明出示執(zhí)法證情況、檢查人員簽名直接打印、對(duì)單位和個(gè)人的行政處罰告知書(shū)和決定書(shū)使用同一文號(hào)等；對(duì)查處的部分問(wèn)題只作了限期改正處理，未依法實(shí)施行政處罰；對(duì)無(wú)證開(kāi)采礦井的監(jiān)管存在漏洞。

在內(nèi)蒙古煤監(jiān)局鄂爾多斯監(jiān)察分局，督查組強(qiáng)調(diào)，隨著煤礦開(kāi)采不斷延伸，沖擊地壓、奧灰水等災(zāi)害危險(xiǎn)將會(huì)進(jìn)一步凸顯，監(jiān)察人員必須抓重點(diǎn)，緊盯重大災(zāi)害防治工作，防范遏制重特大事故；了解掌握轄區(qū)煤礦基本情況，因礦施策，堅(jiān)持管理、裝備、素質(zhì)、系統(tǒng)并重，抓關(guān)鍵、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，大力推進(jìn)煤礦安全基礎(chǔ)建設(shè)，提升安全保障能力；落實(shí)“一崗雙責(zé)”，發(fā)揮黨建工作優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)監(jiān)察執(zhí)法工作提質(zhì)增效。

火眼金睛，揪隱患促整改

督查組在內(nèi)蒙古平莊煤業(yè)有限公司白音華一號(hào)露天煤礦檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該礦理論中心組學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神時(shí)，沒(méi)有結(jié)合煤礦實(shí)際，也沒(méi)有提出改進(jìn)工作的措施。今年8月1日，該礦巡視發(fā)現(xiàn)其南幫北斷層出現(xiàn)寬5毫米至10毫米、長(zhǎng)15米的裂縫，只提出了采取布測(cè)點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)的措施，沒(méi)有及時(shí)處理裂縫、分析裂縫產(chǎn)生的原因，也沒(méi)有采取本礦邊坡管理制度中規(guī)定的向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)、設(shè)置警示牌等措施，現(xiàn)場(chǎng)檢查沒(méi)有布置測(cè)點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

督查組在內(nèi)蒙古黃陶勒蓋煤炭有限責(zé)任公司巴彥高勒煤礦檢查時(shí)，向礦方索要生產(chǎn)報(bào)表，礦方遮遮掩掩，提供了一份偽造的報(bào)表。在督查人員一再詢問(wèn)下，礦方最終提供了真實(shí)數(shù)據(jù)。督查人員發(fā)現(xiàn)該礦年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力400萬(wàn)噸，但今年1月至8月商品煤總產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到562萬(wàn)噸。

督查組在華潤(rùn)電力錫林郭勒煤業(yè)有限公司煤礦（手續(xù)不全停建礦井）檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該礦月度“一通三防”專項(xiàng)檢查流于形式，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題缺乏針對(duì)性，避重就輕。在該礦，督查人員還發(fā)現(xiàn)多條“一通三防”方面的隱患，如主通風(fēng)機(jī)房無(wú)人值守，無(wú)法保證備用風(fēng)機(jī)10分鐘內(nèi)啟動(dòng)，風(fēng)機(jī)監(jiān)控顯示的負(fù)壓與水柱計(jì)測(cè)定的數(shù)據(jù)差距較大，且礦方未分析查明原因。

9月18日上午，督查組向內(nèi)蒙古自治區(qū)通報(bào)反饋了綜合督查情況。督查組指出，總體來(lái)看，內(nèi)蒙古自治區(qū)轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件是好的，安全發(fā)展的態(tài)勢(shì)也是平穩(wěn)的，但不可麻痹大意，不能有松懈思想。通過(guò)本次督查，內(nèi)蒙古自治區(qū)轄區(qū)一些煤礦暴露出煤礦超能力生產(chǎn)，部分露天煤礦外包隊(duì)伍多、以包代管，地方監(jiān)管弱化等突出問(wèn)題，要引起警醒。

督查組強(qiáng)調(diào)，作為主要產(chǎn)煤大省，內(nèi)蒙古自治區(qū)要把煤礦安全生產(chǎn)工作作為重中之重，抓實(shí)抓細(xì)抓出成效；要以煤礦安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)為契機(jī)，推進(jìn)煤礦安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化；要狠抓打非治違，繼續(xù)保持嚴(yán)抓嚴(yán)管的高壓態(tài)勢(shì)；要狠抓災(zāi)害治理，守住不發(fā)生大事故的底線；要堅(jiān)持舉一反三，用事故教訓(xùn)推動(dòng)工作；要狠抓責(zé)任落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)四季度的煤礦安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決防范重特大事故。