2021安全生產(chǎn)工作實施辦法

鄭州XXXX煤炭有限責任公司2021年安全生產(chǎn)工作實施辦法

公司所屬各科室、區(qū)隊：

為認真貫徹落實上級有關(guān)文件精神要求，切實搞好礦井安全生產(chǎn)工作，經(jīng)礦委研究決定，特制定2021年安全生產(chǎn)工作實施辦法，具體如下：

一、指導思想

樹立“發(fā)展絕不能以犧牲安全為代價”的紅線意識，時刻做到居安思危，警鐘長鳴，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，健全安全生產(chǎn)責任體系，抓好安全生產(chǎn)標準化建設(shè)和雙重預防體系建設(shè)，提升重大災(zāi)害防治能力和綜合保障能力，有效預防和杜絕各類安全生產(chǎn)事故，實現(xiàn)礦井安全生產(chǎn)。

二、工作目標

1、全面做好疫情防控工作；杜絕輕傷及二級以上非傷亡事故。

2、保持二級安全生產(chǎn)標準化礦井。

3、加強雙重預防體系建設(shè)；進一步提質(zhì)、提效，達到“科學合理、簡便易行、實效真用、全員參與 、全面覆蓋”的要求。

三、工作思路

總體思路：全體員工特別是各級管理人員充分認識今年我礦面臨的實際：礦井后期開采，礦壓顯現(xiàn)，人員思想活躍；搬家倒面頻繁，管理難度提高。以期通過管控三項重大風險，落實三項管理機制，健全三個體系的工作來實現(xiàn)一個目標。

1、實現(xiàn)一個目標：實現(xiàn)零死亡。全面做好疫情防控工作；杜絕輕傷以上事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

2、管控三項重大風險，堅決管控井下重大災(zāi)害防治風險、切實管控機電運輸系統(tǒng)風險、持續(xù)防控關(guān)鍵及薄弱環(huán)節(jié)作業(yè)風險。

3、落實三項管理機制，建立健全并運用好安全雙重預防、安全激勵約束和安全責任追究三項安全管理機制。

4、健全安全管理三個體系：健全以礦長為首的領(lǐng)導責任體系、以總工程師為核心的技術(shù)支撐體系、以機電礦長為核心的機電運輸保障體系。

四、主要措施

（一）牢固樹立安全發(fā)展理念，提升安全意識

全礦職工牢固樹立“生命至上，安全第一”的思想，以高度的自覺做好安全生產(chǎn)工作。一是要樹立“抓生產(chǎn)經(jīng)營是業(yè)績、抓安全生產(chǎn)是更大的業(yè)績”的價值標準。二是要堅決扛起防范化解重大安全風險、守住底線不碰紅線的責任擔當。按照“齊抓共管、失職追責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，各級領(lǐng)導要扛穩(wěn)安全責任，堵塞管理漏洞，提高管理水平，杜絕事故發(fā)生，保障職工生命安全。三是要做好疫情防控工作。四是要持續(xù)轉(zhuǎn)變作風，提升執(zhí)行力。各單位“一把手”要扛起安全責任，力戒形式主義、官僚主義，壓力層層傳遞，要落實安全管理制度和安全技術(shù)措施，狠抓現(xiàn)場管理，確保時時、處處、物物有人管、管的精細、管的放心。

（二）管控重大風險，杜絕事故發(fā)生

1、以瓦斯防治為重點，做好災(zāi)害防治工作

（1）加強礦井通風管理工作。

由總工程師牽頭，通風科具體負責。一是進一步優(yōu)化礦井通風系統(tǒng)，加強通風設(shè)施達標管理，杜絕串聯(lián)通風，確保礦井通風系統(tǒng)安全可靠、各用風地點風量充足；二是加強局部通風達標管理，局部通風機必須實現(xiàn)“三專兩閉鎖”，并實現(xiàn)雙風機雙電源自動倒臺，確保安全運行；三是是杜絕無計劃停風、停電，嚴防采掘工作面瓦斯超限。

安全科每月做好通風巷道的檢查方案尤其是三條斜井的檢查，調(diào)度室做好維修工作安排，嚴防巷道冒落堵塞風路事故發(fā)生。

（2）加強瓦斯防治工作。

由總工程師牽頭，通風科具體負責。一是健全瓦斯防治責任體系，配齊專業(yè)技術(shù)人員；二是認真落實月度瓦斯防治工作會議制度，統(tǒng)籌安排月度瓦斯防治工作；三是認真落實河南省政府“雙十條”、“三十二條”及臨突礦井“十條補充規(guī)定”，按規(guī)定對采掘工作面進行突出危險性預測，當預測有突出危險性時，必須立即停止采掘作業(yè)，實施局部綜合防突措施；四是嚴格執(zhí)行瓦斯超限分析制度，當出現(xiàn)瓦斯超限情況時，必須立即停止作業(yè)并組織分析追查；五是加強礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)的管理和維護，做到監(jiān)控系統(tǒng)運行穩(wěn)定、靈敏、可靠。

（3）強化災(zāi)害防治工作

水害防治方面：由總工程師牽頭，生產(chǎn)技術(shù)科具體負責，一是堅持“預測預報，有疑必探，先探后掘，先治后采”的原則，結(jié)合礦井實際，編制《年度防治水計劃》和防治水措施，并嚴格貫徹落實；二是加強水情水害預測預報，水害分析，水害隱患排查治理工作，特別是水井受采掘動壓影響的觀察；三是加強雨季防治水工作，在雨季前有調(diào)度室組織人員對礦井周邊及井下進行一次防治水專項檢查。

頂板管理方面：由生產(chǎn)礦長牽頭，調(diào)度室具體負責，一是嚴格落實巷道開口、貫通，工作面安裝、回撤等重點工程現(xiàn)場驗收制度；二是所有掘進、巷修工程必須執(zhí)行超前注水、前探梁、迎頭加固、連鎖、鐵釬椽等系列化安全措施，掘進、擴修后必須采取松幫、打卸壓孔、打設(shè)抬棚（一梁三柱）等措施延長巷道服務(wù)年限。

由生產(chǎn)技術(shù)科負責，建立頂板監(jiān)測機制，分析采掘、修的礦壓顯現(xiàn)，對現(xiàn)有支護方式、強度進行分析，提出適合本礦井的支護方式。

由安全檢查科負責，一是加大對采煤、掘進、擴修等工程作業(yè)規(guī)程、安全措施現(xiàn)場執(zhí)行情況的監(jiān)督力度，確保作業(yè)規(guī)程及安全措施執(zhí)行到位；二是嚴格落實敲幫問頂制度，施工過程中必須及時敲幫問頂，嚴禁空幫空頂作業(yè)。

粉塵治理方面：由通風科負責，一是完善礦井灑水降塵系統(tǒng)，每個產(chǎn)塵地點都有灑水降塵設(shè)施；二是各采掘、擴修地點必須進行煤層注水；三是定期對巷道積塵進行沖刷和清理；四是按規(guī)定安裝隔爆設(shè)施。

防滅火方面：由通風科負責，一是加強采空區(qū)管理，及時構(gòu)筑永久性密閉；二是按規(guī)定對有關(guān)地點配備滅火器材，并定期進行檢查；三是定期對井上、下消防材料庫的設(shè)備、物資配備情況和完好情況進行檢查；四是按規(guī)定進行礦井反風演習，并編制反風演習報告。五是機電科負責嚴格管控井下、井口房附近區(qū)域的電氣焊工作，防止外因火災(zāi)。

火工品管理方面：通風科具體負責，明確火工品存儲、運輸、使用各環(huán)節(jié)責任，完善火工品管理制度。

2、做好機電運輸系統(tǒng)風險管控

機電方面：由機電礦長牽頭，由機電科具體負責，一是嚴格落實電氣設(shè)備入井檢查制度，嚴禁安全性能不符合要求的電氣設(shè)備入井；二是按規(guī)定做好電氣設(shè)備的監(jiān)測檢驗工作，保證各種設(shè)備安全運行；三是嚴格執(zhí)行停送電作業(yè)工作票制度，防止出現(xiàn)事故；四是定期開展電氣防爆檢查，杜絕電氣失爆現(xiàn)象；五是定期對礦井供電線路和防雷電設(shè)施進行檢查，確保礦井供電安全。

斜巷運輸方面：由機電礦長牽頭，由機電科具體負責，一是加強對主斜井、暗主斜井帶式輸送機，副斜井、暗副斜井提升絞車、架空乘人裝置，22軌道巷無極繩絞車、架空乘人裝置的檢查，保證各種保護裝置和安全設(shè)施齊全、完好；二是加強斜巷提升物料捆綁工作的監(jiān)督檢查，防止物料從斜坡脫落傷人；三是加強調(diào)度絞車的管理，確保絞車運行安全。由安全檢查科負責，加強對上下井人員乘坐猴車的監(jiān)督管理，嚴禁人員攜帶超長、超重、容易滾落物料乘坐猴車。

3、防控關(guān)鍵及薄弱環(huán)節(jié)作業(yè)風險。要摸清安全生產(chǎn)中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，具體抓好零星工程、特殊作業(yè)、特殊時段、特殊人員等工作，落實好安全風險管控措施及安全技術(shù)措施，進一步規(guī)范關(guān)鍵及薄弱環(huán)節(jié)作業(yè)風險安全管理

（三）落實三項機制，提升治理效能

1.落實“雙重預防體系”建設(shè)提質(zhì)提效工作安排。安全礦長牽頭，安全科具體負責今年要重點抓好“雙預控”機制的務(wù)實運行，注重評估結(jié)果的應(yīng)用、風險管控措施的全員培訓及現(xiàn)場落實等工作，提質(zhì)提效。

2.落實安全激勵機制。執(zhí)行安全生產(chǎn)“雙重預防體系”運行考核機制、安全生產(chǎn)標準化動態(tài)考核機制、安全專項考核獎懲機制。

3.落實責任追究機制。

建立覆蓋關(guān)鍵領(lǐng)導崗位的安全生產(chǎn)責任清單，逐級建立安全“零”目標考核機制，督促日常照單履責。將檢查各級崗位安全職責履行情況，貫穿于每一次檢查活動，開展常態(tài)化檢查，做到照單查責。

嚴格實行“安全一票否決權(quán)”制度。實行黃牌警告制度，凡發(fā)生重大隱患和未遂事故的，給予相關(guān)責任人黃牌警告，并按規(guī)定進行處罰。凡發(fā)生人身事故的，按2020年制定的特別處罰規(guī)定執(zhí)行，發(fā)生重傷事故的，并給予跟班隊長撤職、隊長免職處分，并對相關(guān)責任人給予相應(yīng)的處罰；

（四）健全三個安全管理體系，提高管理水平

1、建立以礦長為首的領(lǐng)導責任體系

礦井各級領(lǐng)導要嚴于律己，樹立“團結(jié)，溝通，學習，實干”工作作風，對上級部門、礦井各種文件、指令、制度以及領(lǐng)導臨時安排的各項工作，要不講條件、不講理由、不折不扣地予以執(zhí)行。一是要進一步健全礦井各級領(lǐng)導干部、各部門、各崗位安全生產(chǎn)責任制，明確各級領(lǐng)導干部、各部門和崗位人員的安全生產(chǎn)職責；二是加強對礦井各級領(lǐng)導履職盡責情況的監(jiān)督落實，積極營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍努力打造一支“積極向上，干事創(chuàng)業(yè)”的隊伍，為廣大員工做好表率，進而帶動員工隊伍整體執(zhí)行力的不斷提升。

2、建立以總工程師為核心的技術(shù)支撐體系

總工程師是礦井技術(shù)管理第一責任人，一是負責建立礦井技術(shù)管理制度，明確各分管副總工程師職責及生產(chǎn)技術(shù)科、通風科等業(yè)務(wù)保安責任制；二是對每項設(shè)計及施工方案進行論證且必須做到“一工程一圖紙一措施”，措施編制會審符合實際、可操作性強；三是加強采掘接替管理，優(yōu)化系統(tǒng)，以保證采掘接替正常有序。

3、建立以機電礦長為核心的機電運輸保障體系

機電礦長對機電運輸安全生產(chǎn)工作負全面責任，一是明確機電科、隊、車間業(yè)務(wù)保安責任制；二是建立機電運輸措施的編制會審機制；三是加強提升運輸系統(tǒng)職工的培訓學習，提升機電系統(tǒng)各崗位人員業(yè)務(wù)素質(zhì)；四是強化機電設(shè)備的現(xiàn)場管理。

（五）、加強安全生產(chǎn)標準化建設(shè)

由安全礦長牽頭，安全檢查科具體負責，落實安全生產(chǎn)標準化考評機制，獎優(yōu)罰劣。

（六）、搞好疫情防控和環(huán)境治理工作，

由經(jīng)營礦長牽頭，做到人員建檔篩查到位，疫情防控措施落實到位，防控物質(zhì)儲備到位；對矸石山綠化、污水處理、地面環(huán)境衛(wèi)生等方面嚴格按照標準進行整治，不斷改善礦區(qū)面貌，提升礦區(qū)形象。

五、具體要求

（1）加強進班會管理。由調(diào)度室負責，組織好每班進班會，安排當班生產(chǎn)任務(wù)，強調(diào)安全注意事項，協(xié)調(diào)各單位之間需要協(xié)調(diào)解決的問題，并做好進班會記錄。當天值班領(lǐng)導，當班帶班領(lǐng)導必須參加會議。

（2）強化正職隊長的安全責任。各隊正職隊長是本隊安全第一責任人，必須通盤考慮本隊安全生產(chǎn)工作。每班班、前會，原則上必須由正隊長主持（正隊長休班時可由副隊長主持），在布置當班生產(chǎn)任務(wù)時，必須同時強調(diào)安全注意事項。正隊長必須深入井下現(xiàn)場，及時掌握安全生產(chǎn)運行情況，解決安全生產(chǎn)中存在的問題。

（3）嚴格落實跟班隊長、班組長的現(xiàn)場安全管理責任。一是嚴格執(zhí)行工作現(xiàn)場安全確認制度，每班開工前，跟班隊長、班組長必須對作業(yè)區(qū)域安全情況進行全面檢查，確認無危險后，方可開工作業(yè)；二是加強對施工過程的安全管理，施工過程中，跟班隊長、班組長必須對施工區(qū)域進行巡回檢查，督促職工按章操作，及時消除安全隱患，確保施工安全。

（4）充分發(fā)揮跟班安全員、調(diào)度員的現(xiàn)場監(jiān)督檢查作用。施工過程中，跟班安全員、調(diào)度員必須對分管區(qū)域進行不間斷的巡回檢查，對施工過程進行全程管控，及時制止“三違”行為，消除安全隱患。

（5）嚴格落實領(lǐng)導干部“雙帶班”制度。帶班領(lǐng)導必須按照有關(guān)規(guī)定下井帶班，并在井下現(xiàn)場交接班。當巷道開口、貫通，回收老巷，采煤工作面安裝、初采、回撤、過老巷、過構(gòu)造，以及排放瓦斯、探放水等重點工作時，必須做到礦、隊長雙跟班，指導現(xiàn)場安全生產(chǎn)。

（6）加強零星工程安全管理。對拆除安裝、回收巷道、大型物料及超長超寬物料運輸、臨時工程等零星工程施工，必須有安全技術(shù)措施，安全檢查科要加強管理，必須安排熟知作業(yè)標準、安全技術(shù)措施的安全員現(xiàn)場把關(guān)，以保證安全措施的全面落實。凡涉及兩個隊在同一區(qū)域作業(yè)時，必須明確安全管理責任主體，并指定一名科室干部負責協(xié)調(diào)安全工作；凡兩個人以上同時作業(yè)的零星工程，必須指定一人負責安全工作。各施工單位要合理安排各類臨時性工程，注意與其他施工隊的配合協(xié)作，嚴禁屬性不同的工程交叉施工，確保施工安全。

（7）重審并賦于跟班安全員、調(diào)度員、班組長權(quán)力：當發(fā)現(xiàn)有危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)立即停止作業(yè)，撤出人員，并向調(diào)度室匯報，采取有效措施進行處理，待危險消除后，方可恢復作業(yè)。

（8）加強安全培訓工作

一是充分利用金牛時訊、宣傳牌板、文化走廊等載體和微信平臺資源，采取形式多樣的活動，宣傳安全知識，營造安全文化氛圍；二是由安全檢查科科學制定年度安全培訓計劃，合理安排“三項崗位”人員和從業(yè)人員安全培訓工作，不斷提升職工安全素質(zhì)；三是繼續(xù)推行“每周一題”、“崗位描述”、“手指口述”、“集體安全宣誓”和“百日安全賽”等活動，凝聚干部職工的思想和行為，進一步提高安全意識。

2021年1月1日

鄭州XXXX煤炭有限責任公司 ? ? ? ? ? ?2021年1月1日印發(fā)