2021安全生產(chǎn)工作實施辦法
鄭州XXXX煤炭有限責任公司2021年安全生產(chǎn)工作實施辦法
公司所屬各科室、區(qū)隊:
為認真貫徹落實上級有關(guān)文件精神要求,切實搞好礦井安全生產(chǎn)工作,經(jīng)礦委研究決定,特制定2021年安全生產(chǎn)工作實施辦法,具體如下:
一、指導思想
樹立“發(fā)展絕不能以犧牲安全為代價”的紅線意識,時刻做到居安思危,警鐘長鳴,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,健全安全生產(chǎn)責任體系,抓好安全生產(chǎn)標準化建設(shè)和雙重預防體系建設(shè),提升重大災(zāi)害防治能力和綜合保障能力,有效預防和杜絕各類安全生產(chǎn)事故,實現(xiàn)礦井安全生產(chǎn)。
二、工作目標
1、全面做好疫情防控工作;杜絕輕傷及二級以上非傷亡事故。
2、保持二級安全生產(chǎn)標準化礦井。
3、加強雙重預防體系建設(shè);進一步提質(zhì)、提效,達到“科學合理、簡便易行、實效真用、全員參與 、全面覆蓋”的要求。
三、工作思路
總體思路:全體員工特別是各級管理人員充分認識今年我礦面臨的實際:礦井后期開采,礦壓顯現(xiàn),人員思想活躍;搬家倒面頻繁,管理難度提高。以期通過管控三項重大風險,落實三項管理機制,健全三個體系的工作來實現(xiàn)一個目標。
1、實現(xiàn)一個目標:實現(xiàn)零死亡。全面做好疫情防控工作;杜絕輕傷以上事故,實現(xiàn)安全生產(chǎn)。
2、管控三項重大風險,堅決管控井下重大災(zāi)害防治風險、切實管控機電運輸系統(tǒng)風險、持續(xù)防控關(guān)鍵及薄弱環(huán)節(jié)作業(yè)風險。
3、落實三項管理機制,建立健全并運用好安全雙重預防、安全激勵約束和安全責任追究三項安全管理機制。
4、健全安全管理三個體系:健全以礦長為首的領(lǐng)導責任體系、以總工程師為核心的技術(shù)支撐體系、以機電礦長為核心的機電運輸保障體系。
四、主要措施
(一)牢固樹立安全發(fā)展理念,提升安全意識
全礦職工牢固樹立“生命至上,安全第一”的思想,以高度的自覺做好安全生產(chǎn)工作。一是要樹立“抓生產(chǎn)經(jīng)營是業(yè)績、抓安全生產(chǎn)是更大的業(yè)績”的價值標準。二是要堅決扛起防范化解重大安全風險、守住底線不碰紅線的責任擔當。按照“齊抓共管、失職追責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則,各級領(lǐng)導要扛穩(wěn)安全責任,堵塞管理漏洞,提高管理水平,杜絕事故發(fā)生,保障職工生命安全。三是要做好疫情防控工作。四是要持續(xù)轉(zhuǎn)變作風,提升執(zhí)行力。各單位“一把手”要扛起安全責任,力戒形式主義、官僚主義,壓力層層傳遞,要落實安全管理制度和安全技術(shù)措施,狠抓現(xiàn)場管理,確保時時、處處、物物有人管、管的精細、管的放心。
(二)管控重大風險,杜絕事故發(fā)生
1、以瓦斯防治為重點,做好災(zāi)害防治工作
(1)加強礦井通風管理工作。
由總工程師牽頭,通風科具體負責。一是進一步優(yōu)化礦井通風系統(tǒng),加強通風設(shè)施達標管理,杜絕串聯(lián)通風,確保礦井通風系統(tǒng)安全可靠、各用風地點風量充足;二是加強局部通風達標管理,局部通風機必須實現(xiàn)“三專兩閉鎖”,并實現(xiàn)雙風機雙電源自動倒臺,確保安全運行;三是是杜絕無計劃停風、停電,嚴防采掘工作面瓦斯超限。
安全科每月做好通風巷道的檢查方案尤其是三條斜井的檢查,調(diào)度室做好維修工作安排,嚴防巷道冒落堵塞風路事故發(fā)生。
(2)加強瓦斯防治工作。
由總工程師牽頭,通風科具體負責。一是健全瓦斯防治責任體系,配齊專業(yè)技術(shù)人員;二是認真落實月度瓦斯防治工作會議制度,統(tǒng)籌安排月度瓦斯防治工作;三是認真落實河南省政府“雙十條”、“三十二條”及臨突礦井“十條補充規(guī)定”,按規(guī)定對采掘工作面進行突出危險性預測,當預測有突出危險性時,必須立即停止采掘作業(yè),實施局部綜合防突措施;四是嚴格執(zhí)行瓦斯超限分析制度,當出現(xiàn)瓦斯超限情況時,必須立即停止作業(yè)并組織分析追查;五是加強礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)的管理和維護,做到監(jiān)控系統(tǒng)運行穩(wěn)定、靈敏、可靠。
(3)強化災(zāi)害防治工作
水害防治方面:由總工程師牽頭,生產(chǎn)技術(shù)科具體負責,一是堅持“預測預報,有疑必探,先探后掘,先治后采”的原則,結(jié)合礦井實際,編制《年度防治水計劃》和防治水措施,并嚴格貫徹落實;二是加強水情水害預測預報,水害分析,水害隱患排查治理工作,特別是水井受采掘動壓影響的觀察;三是加強雨季防治水工作,在雨季前有調(diào)度室組織人員對礦井周邊及井下進行一次防治水專項檢查。
頂板管理方面:由生產(chǎn)礦長牽頭,調(diào)度室具體負責,一是嚴格落實巷道開口、貫通,工作面安裝、回撤等重點工程現(xiàn)場驗收制度;二是所有掘進、巷修工程必須執(zhí)行超前注水、前探梁、迎頭加固、連鎖、鐵釬椽等系列化安全措施,掘進、擴修后必須采取松幫、打卸壓孔、打設(shè)抬棚(一梁三柱)等措施延長巷道服務(wù)年限。
由生產(chǎn)技術(shù)科負責,建立頂板監(jiān)測機制,分析采掘、修的礦壓顯現(xiàn),對現(xiàn)有支護方式、強度進行分析,提出適合本礦井的支護方式。
由安全檢查科負責,一是加大對采煤、掘進、擴修等工程作業(yè)規(guī)程、安全措施現(xiàn)場執(zhí)行情況的監(jiān)督力度,確保作業(yè)規(guī)程及安全措施執(zhí)行到位;二是嚴格落實敲幫問頂制度,施工過程中必須及時敲幫問頂,嚴禁空幫空頂作業(yè)。
粉塵治理方面:由通風科負責,一是完善礦井灑水降塵系統(tǒng),每個產(chǎn)塵地點都有灑水降塵設(shè)施;二是各采掘、擴修地點必須進行煤層注水;三是定期對巷道積塵進行沖刷和清理;四是按規(guī)定安裝隔爆設(shè)施。
防滅火方面:由通風科負責,一是加強采空區(qū)管理,及時構(gòu)筑永久性密閉;二是按規(guī)定對有關(guān)地點配備滅火器材,并定期進行檢查;三是定期對井上、下消防材料庫的設(shè)備、物資配備情況和完好情況進行檢查;四是按規(guī)定進行礦井反風演習,并編制反風演習報告。五是機電科負責嚴格管控井下、井口房附近區(qū)域的電氣焊工作,防止外因火災(zāi)。
火工品管理方面:通風科具體負責,明確火工品存儲、運輸、使用各環(huán)節(jié)責任,完善火工品管理制度。
2、做好機電運輸系統(tǒng)風險管控
機電方面:由機電礦長牽頭,由機電科具體負責,一是嚴格落實電氣設(shè)備入井檢查制度,嚴禁安全性能不符合要求的電氣設(shè)備入井;二是按規(guī)定做好電氣設(shè)備的監(jiān)測檢驗工作,保證各種設(shè)備安全運行;三是嚴格執(zhí)行停送電作業(yè)工作票制度,防止出現(xiàn)事故;四是定期開展電氣防爆檢查,杜絕電氣失爆現(xiàn)象;五是定期對礦井供電線路和防雷電設(shè)施進行檢查,確保礦井供電安全。
斜巷運輸方面:由機電礦長牽頭,由機電科具體負責,一是加強對主斜井、暗主斜井帶式輸送機,副斜井、暗副斜井提升絞車、架空乘人裝置,22軌道巷無極繩絞車、架空乘人裝置的檢查,保證各種保護裝置和安全設(shè)施齊全、完好;二是加強斜巷提升物料捆綁工作的監(jiān)督檢查,防止物料從斜坡脫落傷人;三是加強調(diào)度絞車的管理,確保絞車運行安全。由安全檢查科負責,加強對上下井人員乘坐猴車的監(jiān)督管理,嚴禁人員攜帶超長、超重、容易滾落物料乘坐猴車。
3、防控關(guān)鍵及薄弱環(huán)節(jié)作業(yè)風險。要摸清安全生產(chǎn)中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),具體抓好零星工程、特殊作業(yè)、特殊時段、特殊人員等工作,落實好安全風險管控措施及安全技術(shù)措施,進一步規(guī)范關(guān)鍵及薄弱環(huán)節(jié)作業(yè)風險安全管理
(三)落實三項機制,提升治理效能
1.落實“雙重預防體系”建設(shè)提質(zhì)提效工作安排。安全礦長牽頭,安全科具體負責今年要重點抓好“雙預控”機制的務(wù)實運行,注重評估結(jié)果的應(yīng)用、風險管控措施的全員培訓及現(xiàn)場落實等工作,提質(zhì)提效。
2.落實安全激勵機制。執(zhí)行安全生產(chǎn)“雙重預防體系”運行考核機制、安全生產(chǎn)標準化動態(tài)考核機制、安全專項考核獎懲機制。
3.落實責任追究機制。
建立覆蓋關(guān)鍵領(lǐng)導崗位的安全生產(chǎn)責任清單,逐級建立安全“零”目標考核機制,督促日常照單履責。將檢查各級崗位安全職責履行情況,貫穿于每一次檢查活動,開展常態(tài)化檢查,做到照單查責。
嚴格實行“安全一票否決權(quán)”制度。實行黃牌警告制度,凡發(fā)生重大隱患和未遂事故的,給予相關(guān)責任人黃牌警告,并按規(guī)定進行處罰。凡發(fā)生人身事故的,按2020年制定的特別處罰規(guī)定執(zhí)行,發(fā)生重傷事故的,并給予跟班隊長撤職、隊長免職處分,并對相關(guān)責任人給予相應(yīng)的處罰;
(四)健全三個安全管理體系,提高管理水平
1、建立以礦長為首的領(lǐng)導責任體系
礦井各級領(lǐng)導要嚴于律己,樹立“團結(jié),溝通,學習,實干”工作作風,對上級部門、礦井各種文件、指令、制度以及領(lǐng)導臨時安排的各項工作,要不講條件、不講理由、不折不扣地予以執(zhí)行。一是要進一步健全礦井各級領(lǐng)導干部、各部門、各崗位安全生產(chǎn)責任制,明確各級領(lǐng)導干部、各部門和崗位人員的安全生產(chǎn)職責;二是加強對礦井各級領(lǐng)導履職盡責情況的監(jiān)督落實,積極營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍努力打造一支“積極向上,干事創(chuàng)業(yè)”的隊伍,為廣大員工做好表率,進而帶動員工隊伍整體執(zhí)行力的不斷提升。
2、建立以總工程師為核心的技術(shù)支撐體系
總工程師是礦井技術(shù)管理第一責任人,一是負責建立礦井技術(shù)管理制度,明確各分管副總工程師職責及生產(chǎn)技術(shù)科、通風科等業(yè)務(wù)保安責任制;二是對每項設(shè)計及施工方案進行論證且必須做到“一工程一圖紙一措施”,措施編制會審符合實際、可操作性強;三是加強采掘接替管理,優(yōu)化系統(tǒng),以保證采掘接替正常有序。
3、建立以機電礦長為核心的機電運輸保障體系
機電礦長對機電運輸安全生產(chǎn)工作負全面責任,一是明確機電科、隊、車間業(yè)務(wù)保安責任制;二是建立機電運輸措施的編制會審機制;三是加強提升運輸系統(tǒng)職工的培訓學習,提升機電系統(tǒng)各崗位人員業(yè)務(wù)素質(zhì);四是強化機電設(shè)備的現(xiàn)場管理。
(五)、加強安全生產(chǎn)標準化建設(shè)
由安全礦長牽頭,安全檢查科具體負責,落實安全生產(chǎn)標準化考評機制,獎優(yōu)罰劣。
(六)、搞好疫情防控和環(huán)境治理工作,
由經(jīng)營礦長牽頭,做到人員建檔篩查到位,疫情防控措施落實到位,防控物質(zhì)儲備到位;對矸石山綠化、污水處理、地面環(huán)境衛(wèi)生等方面嚴格按照標準進行整治,不斷改善礦區(qū)面貌,提升礦區(qū)形象。
五、具體要求
(1)加強進班會管理。由調(diào)度室負責,組織好每班進班會,安排當班生產(chǎn)任務(wù),強調(diào)安全注意事項,協(xié)調(diào)各單位之間需要協(xié)調(diào)解決的問題,并做好進班會記錄。當天值班領(lǐng)導,當班帶班領(lǐng)導必須參加會議。
(2)強化正職隊長的安全責任。各隊正職隊長是本隊安全第一責任人,必須通盤考慮本隊安全生產(chǎn)工作。每班班、前會,原則上必須由正隊長主持(正隊長休班時可由副隊長主持),在布置當班生產(chǎn)任務(wù)時,必須同時強調(diào)安全注意事項。正隊長必須深入井下現(xiàn)場,及時掌握安全生產(chǎn)運行情況,解決安全生產(chǎn)中存在的問題。
(3)嚴格落實跟班隊長、班組長的現(xiàn)場安全管理責任。一是嚴格執(zhí)行工作現(xiàn)場安全確認制度,每班開工前,跟班隊長、班組長必須對作業(yè)區(qū)域安全情況進行全面檢查,確認無危險后,方可開工作業(yè);二是加強對施工過程的安全管理,施工過程中,跟班隊長、班組長必須對施工區(qū)域進行巡回檢查,督促職工按章操作,及時消除安全隱患,確保施工安全。
(4)充分發(fā)揮跟班安全員、調(diào)度員的現(xiàn)場監(jiān)督檢查作用。施工過程中,跟班安全員、調(diào)度員必須對分管區(qū)域進行不間斷的巡回檢查,對施工過程進行全程管控,及時制止“三違”行為,消除安全隱患。
(5)嚴格落實領(lǐng)導干部“雙帶班”制度。帶班領(lǐng)導必須按照有關(guān)規(guī)定下井帶班,并在井下現(xiàn)場交接班。當巷道開口、貫通,回收老巷,采煤工作面安裝、初采、回撤、過老巷、過構(gòu)造,以及排放瓦斯、探放水等重點工作時,必須做到礦、隊長雙跟班,指導現(xiàn)場安全生產(chǎn)。
(6)加強零星工程安全管理。對拆除安裝、回收巷道、大型物料及超長超寬物料運輸、臨時工程等零星工程施工,必須有安全技術(shù)措施,安全檢查科要加強管理,必須安排熟知作業(yè)標準、安全技術(shù)措施的安全員現(xiàn)場把關(guān),以保證安全措施的全面落實。凡涉及兩個隊在同一區(qū)域作業(yè)時,必須明確安全管理責任主體,并指定一名科室干部負責協(xié)調(diào)安全工作;凡兩個人以上同時作業(yè)的零星工程,必須指定一人負責安全工作。各施工單位要合理安排各類臨時性工程,注意與其他施工隊的配合協(xié)作,嚴禁屬性不同的工程交叉施工,確保施工安全。
(7)重審并賦于跟班安全員、調(diào)度員、班組長權(quán)力:當發(fā)現(xiàn)有危及人身安全的緊急情況時,有權(quán)立即停止作業(yè),撤出人員,并向調(diào)度室匯報,采取有效措施進行處理,待危險消除后,方可恢復作業(yè)。
(8)加強安全培訓工作
一是充分利用金牛時訊、宣傳牌板、文化走廊等載體和微信平臺資源,采取形式多樣的活動,宣傳安全知識,營造安全文化氛圍;二是由安全檢查科科學制定年度安全培訓計劃,合理安排“三項崗位”人員和從業(yè)人員安全培訓工作,不斷提升職工安全素質(zhì);三是繼續(xù)推行“每周一題”、“崗位描述”、“手指口述”、“集體安全宣誓”和“百日安全賽”等活動,凝聚干部職工的思想和行為,進一步提高安全意識。
2021年1月1日
鄭州XXXX煤炭有限責任公司 ? ? ? ? ? ?2021年1月1日印發(fā)