7月份以來，我省連續(xù)發(fā)生3起頂板事故，全省煤礦安全生產(chǎn)形勢驟然緊張。
7月14日，遵義市匯川區(qū)隆鑫煤礦井下11208運(yùn)輸巷掘進(jìn)工作面支護(hù)施工時(shí)，頂板垮落，造成1人遇難;
7月24日，黔南州福泉市干塘邊煤礦井下11353采煤工作面采空區(qū)側(cè)頂板垮落，導(dǎo)致單體液壓支柱擠壓現(xiàn)場作業(yè)人員，造成1人遇難;
7月27日，黔西南州興仁市桂興煤礦井下11806高檔普采工作面上出口頂板垮落，造成1人遇難。
經(jīng)初步分析，事故暴露出從業(yè)人員安全意識(shí)淡薄、現(xiàn)場安全管理不到位、采掘工作面地質(zhì)情況掌握不清以及作業(yè)現(xiàn)場支護(hù)強(qiáng)度不足等問題。為切實(shí)加強(qiáng)頂板管理工作，堅(jiān)決遏制煤礦頂板事故多發(fā)勢頭，省能源局 貴州煤礦安監(jiān)局印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦頂板管理工作的通知》。
通知指出，各煤礦企業(yè)要進(jìn)一步強(qiáng)化從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育，要將煤礦頂板管理有關(guān)規(guī)定、應(yīng)知應(yīng)會(huì)以及風(fēng)險(xiǎn)分析納入安全培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)不按規(guī)定開展貫徹學(xué)習(xí)的，一律不準(zhǔn)施工。
通知要求，各煤礦企業(yè)要建立健全工作面頂板管理制度、支護(hù)質(zhì)量班評(píng)估驗(yàn)收制度等制度，并認(rèn)真貫徹落實(shí)。支護(hù)設(shè)計(jì)變更必須經(jīng)煤礦總工程師審批后方可組織實(shí)施，嚴(yán)禁擅自更改設(shè)計(jì)組織施工，嚴(yán)禁違章指揮和違章作業(yè)。
通知明確，采煤工作面要嚴(yán)格按照作業(yè)規(guī)程以及安全技術(shù)措施及時(shí)支護(hù)，嚴(yán)禁空頂作業(yè)，工作面上、下安全出口以及巷道連接處至少20m范圍內(nèi)必須支護(hù)可靠。使用單體液壓支柱支護(hù)的，應(yīng)按規(guī)定設(shè)防倒繩，支柱、支架牢固接頂，迎山有力，初撐力必須符合要求。進(jìn)回風(fēng)巷工作面端頭處及時(shí)退錨，對(duì)開采堅(jiān)硬頂板的煤層，回采后頂板不垮落、懸頂距離超過作業(yè)規(guī)程規(guī)定的，必須停止采煤，采取人工強(qiáng)制放頂或者其他措施進(jìn)行處理。采煤工作面必須存有一定數(shù)量的備用支護(hù)材料。掘進(jìn)工作面要科學(xué)確定支護(hù)方式和支護(hù)參數(shù)，對(duì)采用錨桿支護(hù)的，設(shè)計(jì)前要進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查并開展巷道圍巖地質(zhì)力學(xué)評(píng)估。要按作業(yè)規(guī)程或安全技術(shù)措施規(guī)定對(duì)掘進(jìn)工作面進(jìn)行永久支護(hù)和臨時(shí)支護(hù)，臨時(shí)支護(hù)形式、數(shù)量、安裝質(zhì)量以及永久支護(hù)距掘進(jìn)工作面距離符合作業(yè)規(guī)程要求，嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問頂制度，嚴(yán)禁空頂作業(yè)。采用錨桿、錨索支護(hù)的煤巷、半煤巖巷應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行頂板離層監(jiān)測，鼓勵(lì)煤礦采用錨桿錨固質(zhì)量無損檢測技術(shù)。
通知強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)采掘工作面地質(zhì)管理工作，掘進(jìn)和回采前，要按規(guī)定編制地質(zhì)說明書，掌握地質(zhì)構(gòu)造、煤層及其頂?shù)装鍘r性等情況。遇地質(zhì)構(gòu)造帶、頂板破碎帶、過老巷、應(yīng)力集中帶、三岔口、采面遇頂?shù)装逅绍浧扑?、過斷層、過老空區(qū)、過煤柱、托偽頂開采以及初采初放、初次來壓、周期來壓期間必須編制專項(xiàng)安全技術(shù)措施，并由礦級(jí)帶班領(lǐng)導(dǎo)組織實(shí)施，確?，F(xiàn)場兌規(guī)執(zhí)行。近距離煤層群開采的煤礦，在已開采上覆(下伏)煤層下方(上方)布置巷道時(shí)，應(yīng)充分考察論證巷道頂板的地質(zhì)條件，科學(xué)合理選擇支護(hù)方式和支護(hù)材料，嚴(yán)禁在沒有可靠堅(jiān)硬巖層或遇地質(zhì)構(gòu)造、松軟巖層上選擇單一的錨桿(索)支護(hù)方式。擴(kuò)巷和維修井巷時(shí)，必須有冒頂堵塞井巷時(shí)保證人員撤退的出口，嚴(yán)防巷道垮冒造成關(guān)人。獨(dú)頭巷道維修支架，必須保證通風(fēng)安全并由外向里逐架進(jìn)行，嚴(yán)禁人員進(jìn)入維修地點(diǎn)以里。
通知要求，各煤礦企業(yè)要按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本要求，做好相應(yīng)工作。開工前，班組長必須對(duì)作業(yè)環(huán)境進(jìn)行全面、系統(tǒng)的安全檢查，確認(rèn)無危險(xiǎn)后方準(zhǔn)人員進(jìn)入，工作中嚴(yán)禁在有限空間內(nèi)集中支護(hù)作業(yè)。更換巷道支護(hù)時(shí)，按規(guī)定現(xiàn)場設(shè)專人觀察頂板，在拆除原有支護(hù)前應(yīng)先加固臨近支護(hù)，原有支護(hù)拆除后要及時(shí)除掉頂幫活矸、采取臨時(shí)支護(hù)措施，并架設(shè)永久支護(hù)。
通知還指出，要強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法。對(duì)規(guī)模30、45萬噸/年煤礦，已形成采煤工作面，確因煤層賦存地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜、煤層傾角大等客觀原因暫不具備實(shí)施機(jī)械化開采條件的，應(yīng)按照“一礦一策”方式開展技術(shù)論證，經(jīng)市級(jí)煤炭行業(yè)管理部門審批通過、并報(bào)省能源局備案后，方可允許采用炮采工藝，嚴(yán)禁新增炮采工作面。
當(dāng)前，煤炭價(jià)格持續(xù)高位，煤礦企業(yè)生產(chǎn)愿望強(qiáng)烈，各級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門針對(duì)此類情況要開展風(fēng)險(xiǎn)研判并采取措施，嚴(yán)防煤礦企業(yè)搶工期、趕進(jìn)度突擊生產(chǎn)，同時(shí)，要結(jié)合第二輪安全生產(chǎn)大排查工作要求，督促各煤礦企業(yè)嚴(yán)格對(duì)照井工煤礦221項(xiàng)、露天煤礦165項(xiàng)隱患標(biāo)準(zhǔn)深入開展自查自改，強(qiáng)化重大災(zāi)害治理措施落實(shí)，嚴(yán)禁不具備基本安全生產(chǎn)條件組織生產(chǎn)。要持續(xù)加強(qiáng)煤礦頂板管理檢查執(zhí)法，堅(jiān)持頂板隱患“零容忍”，對(duì)采掘工作面不按作業(yè)規(guī)程或安全技術(shù)措施進(jìn)行支護(hù)，以及支護(hù)強(qiáng)度不達(dá)標(biāo)的，要依法依規(guī)處理處罰，對(duì)因頂板管理不到位導(dǎo)致發(fā)生事故的，依法從嚴(yán)從重追究責(zé)任。
