一個(gè)煤礦安全主管的自白：礦難和安全心里沒底

　　作為一名安全主管，既要盡心管理安全，也要會(huì)做人，更重要的是運(yùn)氣要好，因?yàn)榈V難和安全誰心里也沒底。

　　口述 |黃康 文 | 本刊記者 王曉夏

　　總的說來，大集團(tuán)的煤礦安全搞得還是很好的，但其中的問題也很多，各方利益之間的“貓膩”也很多。作為一名安全主管，你既要盡心管理安全，也要會(huì)做人，更重要的是運(yùn)氣要好。因?yàn)?，別的都可以保證，但礦難和安全誰心里也沒底。

　　“領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心安全指標(biāo)用光”

　　要說省屬大集團(tuán)安全抓的不行，那也說不過去。要保障安全生產(chǎn)就要下資金投資，設(shè)備、人員、規(guī)章都是投資。從某種意義上來說，省里搞的煤礦資源兼并重組是對(duì)的，因?yàn)槟戤a(chǎn)60萬噸的私營(yíng)小礦要按照大集團(tuán)煤礦的安全投資標(biāo)準(zhǔn)根本不可能盈利。

　　不說大集團(tuán)煤礦的設(shè)備如何，就從安全監(jiān)管的人員配置上，就是很大一筆投資。集團(tuán)里設(shè)有安全主管部門，各礦也都設(shè)有安全部，所有安檢員都?xì)w安全部管理，這些人又分成“大班”和“小班”，每個(gè)工作面每個(gè)井巷都有安檢員布點(diǎn)跟班。

　　設(shè)備上更不用說，整個(gè)煤礦各個(gè)地方都有實(shí)時(shí)監(jiān)控瓦斯的探頭，全部聯(lián)網(wǎng)，濃度一超標(biāo)就報(bào)警，達(dá)到危險(xiǎn)值，網(wǎng)絡(luò)就自動(dòng)切斷電源。除此之外，井下按省里的要求，也都配備了“六大系統(tǒng)”(監(jiān)測(cè)監(jiān)控、人員定位、緊急避險(xiǎn)、壓風(fēng)自救、供水施救和通信聯(lián)絡(luò))。

　　在制度上，安全責(zé)任也是各個(gè)煤礦首先要考慮的問題。每個(gè)煤礦都有安全指標(biāo)，工傷都被統(tǒng)計(jì)在內(nèi)，連工人手上有傷口都是要追究安全監(jiān)管人員的責(zé)任。每到年底，很多煤礦領(lǐng)導(dǎo)都擔(dān)心安全指標(biāo)用光或超標(biāo)，如果當(dāng)年煤炭產(chǎn)量完成任務(wù)的話，煤礦寧可停產(chǎn)，提前十幾天放假也不會(huì)繼續(xù)生產(chǎn)。這樣等年后復(fù)產(chǎn)后，下一年的安全指標(biāo)就會(huì)開始統(tǒng)計(jì)，沒有超標(biāo)的危險(xiǎn)，如果一旦超標(biāo)，這些數(shù)據(jù)都會(huì)影響他們的仕途的。

　　一般來說，大集團(tuán)煤礦安全管理的重心都在基層管理，就是抓井下的違章違紀(jì)，處罰也相當(dāng)重。執(zhí)法第一線的安檢員在井下權(quán)力是很大的，發(fā)現(xiàn)問題，如果嚴(yán)重就會(huì)報(bào)告礦里的安全部，安全部就會(huì)勒令井下停產(chǎn)。在我們煤礦，安檢員如果發(fā)現(xiàn)礦工違規(guī)違紀(jì)，如果按規(guī)定開罰單，一罰就是2000，如果再加上各個(gè)生產(chǎn)隊(duì)內(nèi)部再處罰，有時(shí)候罰款能達(dá)到2萬多。所以如果被安檢員逮住，礦工也樂于給安檢員紅包，這樣的私下交易并不少見。

　　現(xiàn)在集團(tuán)里有個(gè)高瓦斯的模范煤礦改變了這種做法。人家提出了新的理念，就是安檢員在井下的工作就是杜絕安全違章，井下安全管理主要以勸阻為主。

　　根據(jù)我多年的工作經(jīng)驗(yàn)來看，這條辦法根本不行。因?yàn)榫潞芏鄷r(shí)候出事，都是井下工人人為操作原因造成的，說白了就是人員素質(zhì)的問題，如果不罰，很多工人根本不管你那些規(guī)章。

　　我們經(jīng)常給工人安全培訓(xùn)，一遍又一遍，但是工人下井后，腦袋里根本沒有你的規(guī)章，都是想盡快完成自己的活兒，然后趕緊升井離開。只有工人素質(zhì)達(dá)到一定程度，才能真正從內(nèi)心接受，自己遵守安全規(guī)章是為自己安全負(fù)責(zé)，而不需對(duì)安全監(jiān)管人員負(fù)責(zé)。

　　因?yàn)槊旱V和井下的生產(chǎn)隊(duì)都是獨(dú)立核算，各個(gè)隊(duì)的收入都和產(chǎn)量掛鉤，所以各個(gè)生產(chǎn)隊(duì)不是平時(shí)給安全管理人員好處，要么就是年底或月底的時(shí)候額外算些“補(bǔ)助”。

　　“要給專家留點(diǎn)面子”

　　如果說集團(tuán)大礦一點(diǎn)問題也沒有，那是不可能的。

　　集團(tuán)大礦安全生產(chǎn)的重點(diǎn)都放在抓井下工人違章現(xiàn)場(chǎng)，毫不手軟，原因很明顯，因?yàn)檫@是很多礦難發(fā)生的直接原因。但是，對(duì)于很多煤礦工程和技術(shù)上的系統(tǒng)問題，卻很麻痹，因?yàn)檫@些問題盡管都是隱患，但并不至于馬上出問題。

　　此外，煤礦開采是個(gè)很大的系統(tǒng)工程，涉及很多技術(shù)領(lǐng)域，比如通風(fēng)、供電等等，很多問題如果不是這一領(lǐng)域的專家，你很難搞懂也很難搞清楚。說實(shí)話，有些系統(tǒng)安全問題，我也拿不準(zhǔn)。

　　正因?yàn)檫@些問題很隱蔽，所以集團(tuán)也不好查，省煤礦安監(jiān)局更難查，盡管他們返聘了很多經(jīng)驗(yàn)十分豐富的退休工程師。

　　當(dāng)?shù)孛禾烤謴膩聿坏郊瘓F(tuán)來查，只有省煤礦安監(jiān)局每年下來檢查一次，有時(shí)候他們也委托當(dāng)?shù)氐姆志执硭麄儊頇z查，但是這些系統(tǒng)問題他們根本查不出來。

　　原因很簡(jiǎn)單，他們來檢查的時(shí)候看到的都不是平時(shí)生產(chǎn)時(shí)候用的煤礦圖紙，有的是早就準(zhǔn)備好的，有些是得到風(fēng)聲要來檢查，突擊幾天弄出來的。

　　他們拿到這些圖紙，然后隨機(jī)指幾個(gè)地方去檢查。由于真正有問題的工作面和巷道都被隱藏起來了，井下那么大，那么復(fù)雜，且圖紙上留下的大都是沒有問題的地方，檢查的專家團(tuán)根本不可能發(fā)現(xiàn)。如果不依賴這些地圖，他們至少要蹲點(diǎn)好長(zhǎng)時(shí)間后，才能真正發(fā)現(xiàn)這些系統(tǒng)問題。

　　除了地圖是假的，他們檢查室，所去的工作面也都停工了，即便生產(chǎn)也都是抽派那些證件齊全的工人和技術(shù)人員在邊上等著檢查。都是精心準(zhǔn)備過的，你能查出什么問題來?

　　當(dāng)然了，也要給專家留點(diǎn)面子，既然人家是來檢查的，一點(diǎn)問題都沒有也說不過去。所以在圖紙上本身很多地方就都有漏洞，井下專家也會(huì)挑出很多問題，但是這些都是無關(guān)痛癢的問題。

　　有一次，我陪同專家檢查到一個(gè)指示閥門，專家說這個(gè)閥門松動(dòng)了，但是其實(shí)根本沒有。原因就在于專家用的是他原來所在其他集團(tuán)工作時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，但按我們集團(tuán)的統(tǒng)一安全標(biāo)準(zhǔn)并沒有松動(dòng)。

　　總之，檢查團(tuán)沒辦法檢查到這些系統(tǒng)問題。

　　如果問為什么會(huì)存在這些系統(tǒng)問題?說白了煤礦還是企業(yè)，是企業(yè)都會(huì)追求效益，有些不是很安全的設(shè)計(jì)，完全是為了能增加產(chǎn)量，增加企業(yè)盈利。也正是因?yàn)槿绱耍瘓F(tuán)也才不那么下大力氣監(jiān)管這些問題。

　　如果你作為安全監(jiān)管主管，明知道這里存在問題，那你最好也別太較真兒，和礦長(zhǎng)和全煤礦作對(duì)沒好果子吃。盡管一旦發(fā)生礦難，安全主管的責(zé)任很大，但是誰又知道肯定會(huì)發(fā)生礦難?安全主管既要會(huì)做人，運(yùn)氣也很重要啊。

　　說到這里，你可能會(huì)問“國(guó)家不是有‘以風(fēng)定產(chǎn)’的規(guī)定嗎?”，回答是肯定的，但問題是你怎么去計(jì)算一個(gè)煤礦到底超產(chǎn)了沒有?煤炭開采出來后，都堆在煤場(chǎng)里，你怎么能準(zhǔn)確測(cè)定那里到底堆了多少?就算你能準(zhǔn)確計(jì)算出來，現(xiàn)在煤炭行情這么好，基本上都是供不應(yīng)求，去路很多。另外，你也不必?fù)?dān)心票據(jù)問題，買家敢買自然能解決票據(jù)問題。

　　一個(gè)煤礦每年超產(chǎn)個(gè)10萬噸很正常，多生產(chǎn)的煤即便不賣，堆在煤場(chǎng)里，也是一個(gè)保障，誰知道你下一年能不能完成生產(chǎn)任務(wù)，如果完不成去年多生產(chǎn)的就能彌補(bǔ)上差額。

　　“瞞報(bào)理論上比較困難”

　　煤礦企業(yè)出了安全事故能否瞞報(bào)，這個(gè)問題在我們集團(tuán)理論上是行不通的，因?yàn)榧瘓F(tuán)下屬的煤礦都沒有獨(dú)立財(cái)權(quán)(被兼并的聯(lián)營(yíng)煤礦，按規(guī)定也沒有獨(dú)立財(cái)權(quán)，但是由于集團(tuán)派去的主要管理人員根本無法掌控實(shí)權(quán)，所以這些煤礦很多依然有財(cái)權(quán))。

　　沒有財(cái)權(quán)，就沒有辦法和家屬談，沒辦法善后，所以瞞報(bào)理論上比較困難。集團(tuán)公司要求下屬煤礦，在礦難發(fā)生一小時(shí)之內(nèi)必須上報(bào)集團(tuán)公司，但沒有強(qiáng)調(diào)上報(bào)當(dāng)?shù)卣块T。(根據(jù)省政府相關(guān)文件，礦難發(fā)生后一小時(shí)也必須上報(bào)當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T)

　　盡管理論上不允許，但之前也發(fā)生過瞞報(bào)事件，集團(tuán)下屬煤礦發(fā)生礦難，但后來實(shí)在瞞不住了，才上報(bào)集團(tuán)，這讓集團(tuán)高層很生氣。

　　生氣歸生氣，換誰在煤礦領(lǐng)導(dǎo)位置上，如果能悄無聲息解決礦難，誰都會(huì)這么做。不說集團(tuán)大礦礦長(zhǎng)能賺多少，之前集團(tuán)反腐落馬了一個(gè)小處長(zhǎng)，從家里搜出2000多萬的錢來，光是超市卡就裝了整整兩臉盆。

　　有些礦難是小事故，工人沒有外傷，這個(gè)還是能打個(gè)“埋伏”(瞞報(bào)俗稱)的。

　　但如果是瓦斯爆炸，這個(gè)肯定瞞不住。這里不是因?yàn)橛新曇簦且驗(yàn)橛绊懱珘?，尤其是?duì)煤礦現(xiàn)有工人的影響太壞，曾經(jīng)有煤礦發(fā)生瓦斯爆炸后，很多工人都辭職不干了。這樣的礦難，消息面擴(kuò)散的很快，想瞞報(bào)都瞞不住。

　　上次礦難發(fā)生后，煤礦領(lǐng)導(dǎo)全部被控制起來，公檢法也都介入。領(lǐng)導(dǎo)們都安置在城里的出租房里隔離審查，事后都被擄了職。

　　如果說，集團(tuán)原下屬煤礦不太容易隱瞞礦難，但是那些聯(lián)營(yíng)煤礦就很容易隱瞞了。他們有獨(dú)立的財(cái)權(quán)，集團(tuán)派去的“六長(zhǎng)”又管不了人家。不過，就算是能管得了，如果真發(fā)生礦難他們也肯定希望能隱瞞下來，因?yàn)榘踩?zé)任必須由他們來承擔(dān)。

　　在集團(tuán)開會(huì)時(shí)，有時(shí)候經(jīng)常碰到他們(集團(tuán)派駐聯(lián)營(yíng)礦的領(lǐng)導(dǎo))，他們總是哀聲嘆氣地抱怨，就是因?yàn)楸M管他們管不了聯(lián)營(yíng)礦，但是如果真出了事，他們還是承擔(dān)主要責(zé)任。

　　在煤礦這個(gè)層面，如果發(fā)生礦難，礦領(lǐng)導(dǎo)們都希望能隱瞞，但是能不能隱瞞下來，就不好說了。另外，集團(tuán)會(huì)不會(huì)瞞報(bào)那我就不知道了，畢竟真發(fā)生礦難，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)在省里面子上畢竟也掛不住。